为谱写好中国式现代化临沧篇章接续奋斗

中国式现代化临沧实践迈出新的坚实步伐

       2024年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，持续深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和给沧源县边境村老支书们的重要回信精神，锚定“3815”战略发展目标，认真落实省委、省政府和市委部署要求，经济运行稳进提质，民生福祉持续改善，社会大局和谐稳定，中国式现代化临沧实践迈出新的坚实步伐。

       全市完成地区生产总值1150.19亿元，增长3.7%、排全省第8位；规模以上工业增加值增长4.1%；社会消费品零售总额增长3%；地方一般公共预算收入增长1.14%；地方一般公共预算支出增长1.07%；居民人均可支配收入增长5.7%；粮食总产量110.45万吨。

改革开放持续深化

       市属国有企业重组整合成4大集团，实现营业收入38.78亿元、增长114.43%。“府院联动”处置闲置存 量房地产用地、政务服务“帮办代办”、公共资源交易“三景”融合等一批典型经验在全国、全省推广。坚持  “内外一体、双向开放”，124个承接产业转移项目落地临沧。中缅印度洋新通道建设持续推进，实现公铁联运1.2万个集装箱，带动口岸进出口货运量132.19万吨、货值30.87亿元。完成外贸进出口总额25亿元、边民互市贸易额5亿元。

产业绿色转型升级持续加快

       高原特色农业持续壮大，新增省级重点龙头企业6户，23个产品纳入全国名特优新农产品名录。实现农林牧渔业总产值510.08亿元，增长2.7%。新型工业化加快推进，全部工业投资占固定资产投资比重达31.8%，净增规模以上工业企业27户，新培育优质中小企业117户。新培育入库数字经济核心企业4户。新建5G基站1997个。着力打造“创训养”“旅居临沧”品牌，创建文创产品体验基地5个、艺术家第二居所3个，3200红茶文化苑康养旅居入选旅居云南首批典型案例。全年接待游客4180.7万人次，实现旅游总花费391.2亿元。

投资结构持续优化

       有效落实国家存量政策和一揽子增量政策，实施稳增长解难题优环境百日攻坚行动，建立“五个项目库”，加强项目滚动储备。976个产业项目开工建设，产业投资增长3.6%，占投资总额的56.43%。民间投资增长26.5%，占投资总额的42.33%。

科技创新能力稳步提升

       实施国家可持续发展议程创新示范区综合财力补助项目131项、科技项目63项，突破核心关键技术9项。推荐认定国家高新技术企业35户，新增省级科技型中小企业134户，选派“三区”科技人才、科技特派员和科技副总187名。全市有效发明专利186件，增长11.38%。

区域发展更加协调

       1995个新型经营主体与9.12万脱贫户建立稳定的利益联结关系，完成脱贫劳动力转移就业15.73万人，建成就业帮扶车间140个、吸纳就业8671人，消除监测对象风险28988人。深入实施城市品质提升行动，新建和更新改造城市地下管网305公里，开工建设保障性租赁住房1841套，在建城镇棚户区、老旧小区及城市危旧房改造项目5.7万户。常住人口城镇化率提升1.75个百分点。

招商引资取得实效

       深入开展企业大拜访大走访、“部门主要领导坐诊接诉”，帮助企业解决问题371个，中小微企业贷款余额394.18亿元，10件惠企实事落地见效。全面完成市、县两级综合窗口改革，办结“高效办成一件事”8.3万件。实施促进民营经济发展三年行动，净增经营主体2.86万户、增长10.77%，净增“四上”企业110户、增长14.12%。招商引资质效提升，引进市外产业招商到位资金239.9亿元，实际利用外资1656万美元。

生态环境质量稳步提升

       打好污染防治攻坚战，临翔主城区环境空气质量优良天数比率达99.5%，22个国控、省控地表水监测断面水质优良率达100%。绿美城乡成色更足，新增绿化面积248.15万平方米。

保障和改善民生更加有力

       一般公共预算支出的80%用于民生。城镇新增就业2.2万人，农村劳动力转移就业88.53万人。基本养老保险参保168.5万人，城镇职工基本养老保险新增扩面2.26万人，基本医疗保险参保人数达227.91万人。成功组建临沧市普通高中教育集团，市一中被认定为全省首批普通高中拔尖创新人才实验学校。临沧职业学院建成办学，实现高职教育“零”的突破。8县（区）医共体均达紧密型标准，38.82%的乡镇卫生院达到国家推荐标准，达标率排全省第1位。实施“887”行动服务“一老一小”，为1050户特困老年人家庭提供适老化改造，建设“老年幸福食堂”21个，全市孤儿保障覆盖率达100%。7个保交楼项目完成交房，22个烂尾楼项目全面完成整治，1246套保交房实现交付。10件惠民实事全部办结。

边疆更加安全稳固

       落实党政军警民“五位一体”合力强边固防机制，跨境违法犯罪案件下降38.02%。创新基层治理模式，选派2461名“自然村长”打通农村基层治理“最后一米”，9个村入选全国乡村治理示范村。依法加强宗教事务管理，铸牢中华民族共同体意识有形有感有效，民族团结进步事业持续向好。

高质量完成“十四五”规划目标任务

       以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话和给沧源县边境村老支书们的重要回信精神，按照省委十一届七次全会和市委五届七次全会的安排部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，锚定“3815”战略发展目标，发挥比较优势、用好后发优势，进一步全面深化改革，培税源、提质效、强能力，奋力打造绿色经济高地、双向开放枢纽、兴边富民样板，建设好美丽家园，维护好民族团结，守护好神圣国土，高质量完成“十四五”规划目标任务，为“十五五”良好开局打牢基础。

　　经济社会发展的主要预期目标为：

　　地区生产总值增长5%左右，产业投资增长9%，农林牧渔业可比价总产值增长4%，规模以上工业增加值增长9%，社会消费品零售总额增长6%，地方一般公共预算收入、支出均增长1%，居民人均可支配收入增长快于经济增长，粮食总产量达110.5万吨，单位地区生产总值能耗降低完成省级下达目标。

坚定不移扩投资促消费，有效激发内需潜力

       持续优化投资结构。积极扩大有效投资，提高投资效益，争取更多“两重”“两新”项目落地和预算内投资、特别国债、专项债券等各类资金。全力提升项目质效。坚持大抓项目，高质量谋划亿元以上项目不少于200项。充分释放消费潜能。实施消费提振专项行动，增收减负、丰富供给，扩大服务消费，培育新型消费，积极发展首发经济、银发经济。充分释放消费潜能。扩围实施消费品以旧换新政策，带动消费5亿元以上。承办重要赛事，充分激活消费潜力。

坚定不移发展绿色经济，加快产业提质增效

　　做强做优高原特色农业。因地制宜发展农业新质生产力，改造、提升、优化传统产业；加快培育区域公共品牌，支持企业打造品牌，提升“临系”品牌影响力；新增绿色有机认证面积20万亩、绿色有机认证产品60个，新增名特优新农产品5个以上。加快工业强基增效。坚持以资源换产业，以园区聚产业，聚焦延链补链强链，培育工业经济发展新动能；布局发展低空经济、氢能等新兴产业。大力发展林业产业。加强森林资源保护和开发，大力发展林药、林菌、林禽等种养产业，打造一批林下示范项目；开展“碳汇临沧”行动，推进临翔区林业碳汇试点工作取得实质性进展。发展壮大旅游产业。以沧源全域旅游为龙头，以乡村旅居为重点，推进旅游产品、模式、业态创新和服务创优，加强文旅创意和营销，加快打造“旅居临沧”品牌。

坚定不移深化改革，增强高质量发展活力

　　深化国资国企改革。加快向市场化、实体化转型，实现市属国企营业收入增长5%；融资平台压降6户以上。深化财税金融改革。加强财政资源和预算统筹，完善绩效考评机制，强化预算执行约束，坚决遏制新增政府隐性债务，加力消化存量暂付款，严格专款拨付，提高财政支出精准性、有效性，增强地方财政保障高质量发展的能力。深化农业农村改革。提前谋划第二轮土地承包到期后再延长三十年工作，深化承包地所有权、承包权、经营权分置改革，完善农村土地经营权流转机制，探索闲置农房盘活利用的有效实现形式。统筹推进各项改革。深化园区体制改革，深化工业项目“标准地”出让，深化产业工人队伍建设改革，完善生态环境治理机制，完成全面建立乡镇（街道）履职事项清单工作。抓好供销、农垦、基层治理等改革。

坚定不移加快创新示范区建设，塑造发展新动能新优势

       夯实科技创新支撑。启动国家可持续发展议程创新示范区建设阶段性进展评估，形成一批可推广、可复制、可操作的“临沧模式”。提升科技创新服务产业发展效能。加大科技投入，推动传统产业转型升级、新兴产业培育壮大，促进产业数字化、智能化、绿色化。加快发展数字经济。推进“数据一张网”建设，实现数据归口汇聚和共享利用；加强数字基础设施建设，新建5G基站1600个，建成数字化车间10个；实现数字经济核心产业营业收入增长10%。

坚定不移推进乡村全面振兴和新型城镇化，提升城乡融合发展水平

　　守牢不发生规模性返贫致贫底线。持续消除监测对象返贫致贫风险，密切关注重点群体，加强走访排查和监测预警，确保“应纳尽纳”。扎实推进乡村全面振兴。始终把农民增收摆在重要位置，落实“三个一律”要求，大抓乡村富民产业，培育新产业新业态，做好“土特产”文章。学习运用“千万工程”经验，提质宜居宜业和美乡村建设；做好村（社区）“两委”换届工作。着力提高新型城镇化水平。高效统筹“好房子、好小区、好社区、好城区”建设，加强城市精细化管理，提升城市“颜值”“品质”。

坚定不移服务和融入“一带一路”南向国际陆海大通道建设，加快构建内引外联开放合作新格局

       推进中缅印度洋新通道建设。深化对缅交流合作，及时研究解决新通道运行中的问题，持续推进口岸通道管控措施调整优化；发展边民互市贸易进口商品落地加工，壮大服务贸易、绿色贸易、数字贸易，外贸进出口总额增长15%。提升招商引资质量。坚持全市招商引资“一盘棋”，认真落实招商引资负面清单制度，推动市内招商项目跨区域协作；开展“投资临沧”系列招商活动，拓展市场化招商、场景招商和以商招商渠道，提升招商项目履约率、落地率，支持现有项目增资扩产。大力优化营商环境。启动新一轮优化营商环境三年行动，深化“主要领导坐诊、巡诊、上门问诊”和“助企服务员”等机制，加大助企帮扶力度，完善惠企政策直达快享，持续解决拖欠企业账款、要素保障不到位等问题，办好惠企实事。

坚定不移推进生态文明建设，全力守护美丽临沧

       持续加强生态系统保护修复。统筹山水林田湖草一体化保护和系统治理，抓好矿山修复治理，加强生物多样性保护利用，防控外来物种入侵。持续深入打好污染防治攻坚战。坚决抓好生态环保督察反馈问题整改，解决好群众身边的突出生态环境问题；注重源头防控，坚持精准、科学、依法治污，加大城乡生活污水治理，加强大气污染防治，抓好农业面源污染治理，土壤环境质量保持总体稳定。持续推进绿美临沧建设。加快城乡全域绿美建设，协同推动降碳减污扩绿增长，完成义务植树600万株；实施可再生能源替代行动，持续推广“绿美+”经济转换模式，守护好绿水青山，实现好金山银山。

坚定不移办好民生实事，让人民群众过上更美好生活

       促进高质量充分就业。实施中小微企业就业支持计划，促进应届高校毕业生、脱贫人口、农民工等重点群体就业创业，强化就业困难群体帮扶；持续实施“技能临沧”行动，深化“沪滇”劳务协作，拓展就业渠道；学习“幸福里”就业服务做法，招“小商”、建“微工厂”，办好群众家门口的务工车间。持续擦亮临沧教育品牌。充分发挥市一中示范引领作用，推进集团化办学、一体化发展，带动初中、拉动小学、促进学前；引导和规范民办教育健康发展，实现临沧步学嘉育实验学校招生；弘扬教育家精神，加强新时代高素质专业化教师队伍建设。提升健康临沧建设水平。落实好“编外院长”责任，加强三级公立医院内涵建设，持续推进县级医院“百县工程”，加强医联体、医共体建设，促进城乡医疗卫生机构均衡发展，深入落实乡镇卫生院等级创建，实现中心乡镇卫生院慢病诊疗专科和康复科全覆盖。健全社会保障体系。深入实施全民参保计划，推进基本养老保险、基本医疗保险转移接续，鼓励发展商业养老保险；全面提升“一老一小”关爱服务保障能力；强化退役军人服务保障工作。促进文体事业繁荣发展。实施公共服务设施数字化工程，加快智慧图书馆和公共文化云建设，打造“24小时城市书房”；深入实施文化惠民工程，完成惠民演出640场以上完善全民健身公共基础设施和服务体系，促进群众体育、竞技体育全面发展。办好10件惠民实事。

坚定不移守牢安全防线，坚决维护边境稳固社会稳定

　　提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进“自然村长”与网格化治理深度融合，常态化排查化解矛盾纠纷。有效防范化解重大风险。严守耕地和永久基本农田保护红线，加快高标准农田建设。做好应急救援力量和物资储备，完善重大灾害“123”快速响应机制、防汛“1262”预警叫应机制，治理地质灾害隐患，抓实防汛抗旱、森林草原和城乡防灭火、防震减灾；强化食品药品监管，深化校园食品安全综合治理；用好地方债务限额管理，发挥增量政策效应，打好防范化解财政、金融等领域风险主动仗。全面推进民族团结进步事业。以铸牢中华民族共同体意识为主线，持续深化民族团结进步创建工作，启动实施第五轮民族团结进步示范引领工程，高质量打造现代化边境幸福村升级版，实施兴边富民行动中心城镇和边境新村建设。打造新时代强边固防升级版。深入做好边疆治理各项工作，深化党政军警民“五位一体”合力强边固防机制，构建城乡协调发展、村镇城立体支撑的强边固防新体系；深化“智慧边防”建设应用，实施好智慧广电固边工程，强化边境地区社会治理和跨境警务合作，严厉打击跨境违法犯罪，坚决守护好神圣国土。

坚定不移加强政府自身建设，提高治理效能和服务水平

　　坚定不移把政治建设摆在首位，坚持依法行政，建设法治政府；坚持人民至上，建设服务政府；坚持与时俱进，建设创新政府；坚持实干担当，建设有为政府；坚持从严治政，建设廉洁政府，确保各项工作始终沿着习近平总书记指引的方向前进。