中国人民政治协商会议临沧市第五届委员会常务委员会关于五届三次会议以来提案工作情况的报告

——在政协临沧市第五届委员会第四次会议上 　（2025年2月11日）

各位委员：

　　我受政协临沧市第五届委员会常务委员会委托，向大会报告五届三次会议以来的提案工作情况，请予审议。

一、2024年提案工作回顾

　　市政协五届三次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持围绕中心、服务大局，紧扣党政关注、社会关切、群众关心的热点难点问题，深入调查研究，积极运用提案建言献策。共提出提案材料199件，审查立案146件（并案后136件）。截至2024年9月30日，所反映的问题及建议已基本解决或纳入党政部门决策的A类提案120件，占88.2%；列入计划逐步解决的B类提案5件，占3.7%；因受客观条件限制，三年内难以解决，作为部门决策参考的C类提案11件，占8.1%。这些提案承载着社会各界群众的愿望和诉求，体现了政协委员和各参加单位为国履职、为民尽责的情怀，彰显了人民政协在发展全过程人民民主和发挥专门协商机构作用上的独特优势。在各方面共同努力下，许多意见建议得到有效采纳，为服务决策、推动工作、凝聚共识发挥了积极作用。

　　（一）以批办领办重点提案为示范，有力推动提案工作形成合力。一是高规格推动。市委、市人民政府高度重视和支持政协提案工作，始终将政协提案办理工作纳入重点工作进行统筹部署，纳入党委政府对部门的考核，建立联合交办和党政主要领导批办、分管领导领办提案工作机制。2024年，市委、市政府主要领导批办重点提案2件，分管领导领办重点提案7件，并统筹落实分管部门提案办理工作，为提案办理出主意、提思路、作协调，实现领办重点提案全覆盖，为全市提案办理工作作出了示范。二是高效率联动。市政协主席会议定期听取提案工作情况汇报，协调解决提案工作中的重要事项，充分调动各方面力量，形成工作合力，提升提案办理质效。比如，主席会议持续3年对2022年提出的《关于建设茶马古镇与海棠家园连接大桥的提案》进行关注，推动临翔区和相关部门攻坚克难，在2023年完成人行桥建设的基础上，2024年10月车行桥顺利通车，群众出行更加方便，赢得了广大市民的肯定和赞誉。三是高标准办理。各承办单位严格落实“五级”责任制和“五定”工作机制，主会办单位密切配合，将办理工作与履行职责、改进作风、服务群众结合起来，形成了“办好一件提案，解决一方问题，促进一个领域工作”的良好局面。比如，市商务局细化分解办理任务，压实办理责任，提出“把提案办理工作作为了解群众期盼、企业诉求、改进商务工作的出发点和落脚点”。

　　（二）以围绕中心服务大局为导向，有序提升提案质量。一是提案来源更广泛。通过邀请委员参加情况通报会、列席市政协常委会、调研视察、专题协商、专门委员会“七个一”和界别“五个一”活动等形式，积极搭建平台、拓宽渠道，引导委员知上策、熟下情，精准选题、深入调研，形成了一批精品提案、系列提案。二是培育成果更丰硕。注重发挥各民主党派、团体、界别和各专门委员会的组织优势和人才优势，聚焦市委、市政府中心任务和重大部署，加大集体提案培育力度，提高提案建言分量。五届三次会议以来，共提出集体提案96件，占提案总数的70.6%；17个界别首次全部向大会提交提案；4个民主党派提出集体提案10件；8个专委会将12份大会发言、社情民意信息转化为集体提案，提案培育机制更加健全，成果更加凸显。比如，市政协主席会议把茶叶产业发展列入重点关注事项，在跟进3件关于临沧茶旅融合发展提案办理成效的基础上，与农工党云南省委联动调研，形成了《依托澜沧江流域名山大川、古树名茶优势，推进茶文化旅游发展，打造云南旅游增长极的提案》，被确定为省政协2024年度重点提案。配合农工党云南省委提出的《关于从国家层面规划建设澜沧江流域“世界茶树发源地中心”的提案》在全国政协十四届二次会议上获得立案，国家相关部委对“开展茶树资源普查、建设世界茶源博物馆、数字化建设和知名品牌培育”等建议给予了答复。这是提案培育的成果体现，也是从更大范围、更高层次促进区域协调发展的一次尝试。三是提案审查更严格。注重立案协商，严格审查标准，通过组建提案审查小组、对口联系专委会和县（区）政协初审、邀请部门预审、提案委集体审查等方式，强化互动交流，广泛听取意见，不搞凡提必立，确保提案提得准、立得住。

　　（三）以深化办理协商为抓手，有效提高办理实效。一是强化协商民主。牢固树立“商以求同、协以成事”的理念，推动提案办理过程成为民主协商、凝心聚力、推动工作、促进发展的过程，通过有提有答、坦诚协商、转化运用等方式，拓宽协商广度和深度，力促承办单位提高提案成果转化率。比如，市民族宗教委在办理《关于在民族地区加大普通话推广普及力度的提案》中，市政府分管领导带队深入沧源自治县、镇康县与提案者和群众代表面对面交流、零距离沟通，听取各方意见，形成办理共识，有力促进了临沧“双推”协商工作领跑全省。2024年7月，市政协主要领导在全国政协相关会议上就《深化“双推”协商，践行“三好”嘱托》作大会发言，介绍临沧“双推”工作经验。二是创新协商方式。通过“网上预交、协商调整、正式交办”进行提案预交办，进一步厘清部门职责，实现交办更科学更合理。承办单位通过登门走访、实地调研、远程协商等方式，认真听取提案者意见建议，共同探讨解决问题的措施办法，推进建言资政和凝聚共识双向发力。比如，市总工会在办理《关于开展工会职工普惠服务试点满足多元化需求的提案》中，深入职工走访座谈、沟通协商，摸清诉求心声，制定印发《临沧市职工普惠试点工作实施方案（试行）》，不断提升职工会员的获得感、归属感。三是加强协商督办。坚持多层次协商、多维度评议，积极推进以商促督、以督促办，适时组织开展提案办理视察、“双向民主评议”、“B”类提案“回头看”和“一案双商”工作，提高提案服务中心大局贡献率。比如，在跟踪办理《关于加快推进南汀河流域高标准农田建设的建议》过程中，通过市县政协联合搭台，组织召开协商议事会议，促成永德、镇康、耿马“三县三乡”党委创建了工作部署、产业发展、基层治理、便民服务4项协同联动机制，有效破解跨区域提案办理难题。

　　（四）以增强内功为突破，有为提升服务水平。一是完善制度机制。完成《政协临沧市委员会提案工作条例》等制度修订工作，把近年来提案工作实践中的新理念和新经验总结上升为制度机制，提升提案工作规范化水平。二是加强工作联谊。通过参加省政协提案工作座谈会、外出考察、组织召开全市政协提案工作座谈会、与县（区）政协联动调研等多种形式，加强纵向横向互动交流，有效拓展提案工作的途径和方法。三是提升服务能力。持续完善提案网络平台建设，不断优化提案工作流程。密切与市委办、市政府办和办理单位的沟通协调，为委员提案履职提供便捷高效服务。加强提案工作宣传，在各类媒介刊登提案工作稿件40多篇，扩大了提案工作的社会影响。

　　各位委员，提案工作取得的成绩，得益于市委的正确领导，得益于市人民政府的大力支持，得益于政协委员的积极履职，得益于承办单位的认真办理，得益于社会各界的共同努力。在此，我代表五届市政协常委会，向关心、支持和参与提案工作的各级各部门、社会各界和广大政协委员，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　一年来，提案工作虽然取得了一定成绩，但仍然存在部分提案选题过大、提案面对面协商不足、提案成果有待进一步转化落实等问题，需要认真研究解决。

二、2025年提案工作重点

　　2025年，市政协提案工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，以政协提案之力展现政协新作为。

　　（一）坚持用党的创新理论统领提案工作。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为做好提案工作的根本遵循，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想特别是关于提案工作的重要指示精神，始终把党的领导、党的要求坚定不移落实到提案工作实践中，确保提案工作始终与时代发展合辙、与党政工作同频、与人民需求共振。

　　（二）坚持围绕中心大局提出高质量提案。以解决“提案质量不高”问题为导向强化提案培育，紧扣临沧全面深化改革、政治建设、经济发展、城乡建设、科技教育、民生改善、社会治理、区域协调发展等方面拓宽知情明政渠道，强化委员联系界别群众，探索建立线索征集、选题商讨、调研协商、转化运用为主要内容的提案培育新机制，通过党政中心工作中“点”一批、群众愿望诉求中“找”一批、深入基层中“荐”一批提案选题，让精品提案“点上出彩、面上开花”。

　　（三）坚持“协商就要真协商”提高办理成效。按照“重点提案重点协商、同类提案集中协商、所有提案全部协商”的要求，健全协商机制，创新协商形式，丰富协商内容，提升协商广度、深度和精度，以解决“重答复轻落实”问题为导向强化提案办理，不断提高承办单位与提案者“面对面”协商率。强化督办机制，跟踪问效抓落实，切实发挥提案办理协商在发扬社会主义民主、广泛凝聚智慧力量、助推党委政府科学决策方面的作用。

　　（四）坚持守正创新提升提案工作服务水平。健全质量为要、流程简练、运行有效的提案工作制度机制。充分发挥专门委员会的基础性作用和委员的主体作用，推动提案工作与专门委员会“七个一”和界别“五个一”活动有效衔接。加强提案工作信息化建设，逐步实现提案提交、办理各环节全过程网上运行。强化业务培训，加强提案工作者队伍建设。加大提案工作宣传力度，讲好“提案故事”，形成“办好一件、团结一片，办成一批、受益一方”的社会效应。

　　各位委员，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共临沧市委的领导下，坚定信心、团结奋斗、锐意进取，不断开创提案工作提质增效新局面。