耿马县实施乡村振兴战略的思考

刊发时间:2018-02-26 A3版  作者:杨体旺

  党的十九大报告提出“乡村振兴战略”,并将它列为决胜全面建成小康社会需要坚定实施的七大战略之一。首次出现在党代会报告中的“乡村振兴战略”为近6亿中国农村人口擘画了宏伟而美好的蓝图,也引起了笔者的一番思考。
  一、贯彻落实“乡村振兴战略”的耿马优势
  1.小康梦想初步实现。耿马自治县一大批群众享受了好政策、一大批农户住进了安居房,一大批村庄改变了旧面貌,一大批陈规陋习被革除,一幅业兴、家富、人和、村美的美好画卷徐徐展开,全县贫困发生率降至1.26%,贫困县退出申请通过市级初审,有望在全省实现第一批脱贫摘帽。
  2.产业成功转型升级。耿马县突出“糖、茶、果、菜”等主导产业,累计建成高原特色农业基地292万亩,成为云南省11个蔬菜产业强县之一。2017年度新增6户农业龙头企业和51个农民专业合社,实现农村经济总收入41.92亿元,实现农业增加值32.06亿元;绿色工业发壮大,全县规模以上工业固定资产投资达到20亿元,实现工业总产值68.58亿元;积极发展现代服务业,实现旅游总收入18.1亿元。
  3.融入“一带一路”战略。孟定边合区建设大见成效,边合区县城A区建设启动,一大批项目正按期推进,2017年完成进出口贸易总额44.4亿元,5年来翻了近40倍。
  4.独特的地域特色。耿马县境内居住着傣、佤、拉祜、彝、布朗、景颇、傈僳、德昂、回、白等24个民族,其中有11个世居民族,少数民族人口占总人口的51.8%,民族风情绚丽多姿。耿马人稀地宽,富足的土地、丰富的水利资源和明显的立体气候,都为发展特色农业及开发生物产业提供了极为有利的条件。耿马县境内还有丰富矿藏资源,其中有亚洲储量最大的大理石矿带。这是实施乡村振兴战略的扎实基础。
  二、对耿马县实施乡村振兴战略的几点建议
  1. 生活富裕是乡村振兴的奋斗目标,要巩固好脱贫攻坚成果。建立脱贫对象“回头看”“回头帮”工作机制,做到脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目,实现“能脱贫、可持续、逐步能致富”的良性循环。完善稳定增收机制,深入研究细化产业就业扶贫措施,实施脱贫巩固提升工程,着力解决贫困群众因病、因灾返贫和持续增收难等问题,不断提高社会救助、医疗等农村社会保障水平,进一步推动可持续富民产业培育;不断增强贫困村贫困户自我持续发展能力,确保已脱贫对象稳定增收、长效脱贫。加强与挂钩省市和企业的沟通联系,实施好东西协作和企业帮扶计划。对新致贫和返贫的应纳尽纳、应扶尽扶,建立临时性、突发性、支出性贫困人口台账,有条件的即时帮扶、即时清零。实施城镇化与村镇化双轮驱动发展战略,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快农业转移人口市民化,促进城乡融合发展。
  2. 产业兴旺是乡村振兴的有力支撑,要构建乡村产业体系。一是坚持农业农村优先发展。要推进农业农村改革,在农村集体产权制度、农业支持保护制度、农村金融创新等领域的制度改革上寻求突破,健全有利于农业资源要素流动配置的体制机制,完善承包地“三权”分置制度,深化农村集体产权制度,保障农民财产权益,壮大集体经济。要推动农业产业组团式发展,延伸产业链、打造供应链、形成全产业链,加快构建现代农业产业体系。继续实施“宽带中国”战略,加快农村互联网基础设施建设,推进宽带网络全面覆盖,强化以信息化为支撑的农产品现代流通体系建设,推行“联网+农业”营销体系。二是要促进乡村一二三产业深度融合。发挥龙头企业的带头作用,促进农村产业融合发展;积极培育农业新兴产业,促进观光、体验、休闲等多功能农业发展。要发挥区域优势,深度融入“一带一路”战略,立足实际,放眼世界,着眼长远,精准定位,走出去、请进来,充分开展利用乡村资原;要落实习总书记对云南的三个定位,盘活资源,发展休闲农业、乡村旅游、文化创意等产业。
  3. 生态宜居是乡村振兴的关键环节,要全面提升乡村人居环境。一是大力开展村庄环境整治。要继续实施好“七改三清”整治,推行“六长制”。要重点治理农村垃圾和污水,推行垃圾就地分类减量和资源回收利用,深入开展全国城乡环境卫生整洁行动;推行县域农村垃圾和污水治理的统一规划、统一建设、统一管理。建立村庄保洁制度,合理处置农药包装物、农膜等废弃物,加快废弃物回收设施建设。因地制宜发展规模化沼气和户用沼气。推动农村家庭“厕所革命”,全面完成无害化卫生厕所改造任务。二是推进规模化畜禽养殖。推行人畜分离,引导农民开展秸秆、蔗稍养殖,支持秸秆、蔗叶能源化利用设施建设。三是积极稳妥推进农村土地整治,节约集约使用土地。加强村庄公共空间整治,清理乱堆乱放,推进村庄公共照明设施建设。统筹利用闲置土地、现有房屋及设施等,改造、建设村庄公共活动场所。四是加强对村域的规划管理。制定传统村落保护发展规划,完善历史文化名村、传统村落和民居名录,建立健全保护和监管机制,保持村庄整体风貌与自然环境相协调,留得住“乡愁”。
  4. 乡风文明是乡村振兴的坚实基础,要深入推进乡村移风易俗。一是要破旧立新,倡导婚事新办。合理控制酒席档次,不铺张浪费;合理控制人情往来,不滥发请柬,提倡集体婚礼、旅游结婚、夫妻共植纪念树等方式举办婚礼,杜绝讲奢华、互攀比办婚事,自觉抵制鞭炮齐鸣污染坏境、滥发请柬增加负担、大办宴席铺张浪费的不良现象,树立文明节俭、个性现代的婚俗新风,追求婚礼仪式简朴、氛围温馨。二要摒弃陋习,倡导丧事简办。严格依法殡葬,不乱埋乱葬,树立文明、节俭、平安、依法的丧葬新风;提倡勤俭节约、厚养薄葬,采取“献一束花、植一棵树、敬一杯酒、开一个家庭追悼会”等方式祭奠逝者。简化治丧仪式,不搞封建迷信,不占用公共场所,不影响居民正常生活。自觉抵制焚烧纸扎冥币、搞封建迷信、大肆燃放烟花爆竹等不良行为,提倡不大摆宴席、文明节俭的丧葬新风。三要崇尚节俭,倡导喜事廉办。提倡生日、升学、入伍、开业、乔迁等喜事俭办,自觉抵制攀比、跟风办酒,不送礼、不请客、不收礼,不讲排场,不摆阔气,在亲朋好友间通过一束鲜花、一条短信、一杯清茶、一句问候等文明方式,表达贺意,增进感情,养成健康文明的生活方式和科学合理的消费观念。
  5.治理有效是乡村振兴的基本保证,要完善乡村治理体制机制。坚持党政主导、农民主体、社会协同,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,形成规范有序、充满活力的乡村治理机制,全面提高农村基层治理水平。加强农村基层服务型党组织建设,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍;以扩大有序参与、推进信息公开、健全议事协商、强化权力监督为重点,健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制;加大农村思想道德建设力度,努力提升村民文化素养和农村社会文明程度,提高农民综合素质。

返回
2025年06月09日  第7857期 往期报纸>>
新闻热线:0883-2143727 广告热线:0883-2143722
在线投稿:ynlcrbs@126.com

耿马县实施乡村振兴战略的思考

刊发时间:2018-02-26 A3版  作者:杨体旺 【字体:大 中 小】

  党的十九大报告提出“乡村振兴战略”,并将它列为决胜全面建成小康社会需要坚定实施的七大战略之一。首次出现在党代会报告中的“乡村振兴战略”为近6亿中国农村人口擘画了宏伟而美好的蓝图,也引起了笔者的一番思考。
  一、贯彻落实“乡村振兴战略”的耿马优势
  1.小康梦想初步实现。耿马自治县一大批群众享受了好政策、一大批农户住进了安居房,一大批村庄改变了旧面貌,一大批陈规陋习被革除,一幅业兴、家富、人和、村美的美好画卷徐徐展开,全县贫困发生率降至1.26%,贫困县退出申请通过市级初审,有望在全省实现第一批脱贫摘帽。
  2.产业成功转型升级。耿马县突出“糖、茶、果、菜”等主导产业,累计建成高原特色农业基地292万亩,成为云南省11个蔬菜产业强县之一。2017年度新增6户农业龙头企业和51个农民专业合社,实现农村经济总收入41.92亿元,实现农业增加值32.06亿元;绿色工业发壮大,全县规模以上工业固定资产投资达到20亿元,实现工业总产值68.58亿元;积极发展现代服务业,实现旅游总收入18.1亿元。
  3.融入“一带一路”战略。孟定边合区建设大见成效,边合区县城A区建设启动,一大批项目正按期推进,2017年完成进出口贸易总额44.4亿元,5年来翻了近40倍。
  4.独特的地域特色。耿马县境内居住着傣、佤、拉祜、彝、布朗、景颇、傈僳、德昂、回、白等24个民族,其中有11个世居民族,少数民族人口占总人口的51.8%,民族风情绚丽多姿。耿马人稀地宽,富足的土地、丰富的水利资源和明显的立体气候,都为发展特色农业及开发生物产业提供了极为有利的条件。耿马县境内还有丰富矿藏资源,其中有亚洲储量最大的大理石矿带。这是实施乡村振兴战略的扎实基础。
  二、对耿马县实施乡村振兴战略的几点建议
  1. 生活富裕是乡村振兴的奋斗目标,要巩固好脱贫攻坚成果。建立脱贫对象“回头看”“回头帮”工作机制,做到脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目,实现“能脱贫、可持续、逐步能致富”的良性循环。完善稳定增收机制,深入研究细化产业就业扶贫措施,实施脱贫巩固提升工程,着力解决贫困群众因病、因灾返贫和持续增收难等问题,不断提高社会救助、医疗等农村社会保障水平,进一步推动可持续富民产业培育;不断增强贫困村贫困户自我持续发展能力,确保已脱贫对象稳定增收、长效脱贫。加强与挂钩省市和企业的沟通联系,实施好东西协作和企业帮扶计划。对新致贫和返贫的应纳尽纳、应扶尽扶,建立临时性、突发性、支出性贫困人口台账,有条件的即时帮扶、即时清零。实施城镇化与村镇化双轮驱动发展战略,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快农业转移人口市民化,促进城乡融合发展。
  2. 产业兴旺是乡村振兴的有力支撑,要构建乡村产业体系。一是坚持农业农村优先发展。要推进农业农村改革,在农村集体产权制度、农业支持保护制度、农村金融创新等领域的制度改革上寻求突破,健全有利于农业资源要素流动配置的体制机制,完善承包地“三权”分置制度,深化农村集体产权制度,保障农民财产权益,壮大集体经济。要推动农业产业组团式发展,延伸产业链、打造供应链、形成全产业链,加快构建现代农业产业体系。继续实施“宽带中国”战略,加快农村互联网基础设施建设,推进宽带网络全面覆盖,强化以信息化为支撑的农产品现代流通体系建设,推行“联网+农业”营销体系。二是要促进乡村一二三产业深度融合。发挥龙头企业的带头作用,促进农村产业融合发展;积极培育农业新兴产业,促进观光、体验、休闲等多功能农业发展。要发挥区域优势,深度融入“一带一路”战略,立足实际,放眼世界,着眼长远,精准定位,走出去、请进来,充分开展利用乡村资原;要落实习总书记对云南的三个定位,盘活资源,发展休闲农业、乡村旅游、文化创意等产业。
  3. 生态宜居是乡村振兴的关键环节,要全面提升乡村人居环境。一是大力开展村庄环境整治。要继续实施好“七改三清”整治,推行“六长制”。要重点治理农村垃圾和污水,推行垃圾就地分类减量和资源回收利用,深入开展全国城乡环境卫生整洁行动;推行县域农村垃圾和污水治理的统一规划、统一建设、统一管理。建立村庄保洁制度,合理处置农药包装物、农膜等废弃物,加快废弃物回收设施建设。因地制宜发展规模化沼气和户用沼气。推动农村家庭“厕所革命”,全面完成无害化卫生厕所改造任务。二是推进规模化畜禽养殖。推行人畜分离,引导农民开展秸秆、蔗稍养殖,支持秸秆、蔗叶能源化利用设施建设。三是积极稳妥推进农村土地整治,节约集约使用土地。加强村庄公共空间整治,清理乱堆乱放,推进村庄公共照明设施建设。统筹利用闲置土地、现有房屋及设施等,改造、建设村庄公共活动场所。四是加强对村域的规划管理。制定传统村落保护发展规划,完善历史文化名村、传统村落和民居名录,建立健全保护和监管机制,保持村庄整体风貌与自然环境相协调,留得住“乡愁”。
  4. 乡风文明是乡村振兴的坚实基础,要深入推进乡村移风易俗。一是要破旧立新,倡导婚事新办。合理控制酒席档次,不铺张浪费;合理控制人情往来,不滥发请柬,提倡集体婚礼、旅游结婚、夫妻共植纪念树等方式举办婚礼,杜绝讲奢华、互攀比办婚事,自觉抵制鞭炮齐鸣污染坏境、滥发请柬增加负担、大办宴席铺张浪费的不良现象,树立文明节俭、个性现代的婚俗新风,追求婚礼仪式简朴、氛围温馨。二要摒弃陋习,倡导丧事简办。严格依法殡葬,不乱埋乱葬,树立文明、节俭、平安、依法的丧葬新风;提倡勤俭节约、厚养薄葬,采取“献一束花、植一棵树、敬一杯酒、开一个家庭追悼会”等方式祭奠逝者。简化治丧仪式,不搞封建迷信,不占用公共场所,不影响居民正常生活。自觉抵制焚烧纸扎冥币、搞封建迷信、大肆燃放烟花爆竹等不良行为,提倡不大摆宴席、文明节俭的丧葬新风。三要崇尚节俭,倡导喜事廉办。提倡生日、升学、入伍、开业、乔迁等喜事俭办,自觉抵制攀比、跟风办酒,不送礼、不请客、不收礼,不讲排场,不摆阔气,在亲朋好友间通过一束鲜花、一条短信、一杯清茶、一句问候等文明方式,表达贺意,增进感情,养成健康文明的生活方式和科学合理的消费观念。
  5.治理有效是乡村振兴的基本保证,要完善乡村治理体制机制。坚持党政主导、农民主体、社会协同,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,形成规范有序、充满活力的乡村治理机制,全面提高农村基层治理水平。加强农村基层服务型党组织建设,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍;以扩大有序参与、推进信息公开、健全议事协商、强化权力监督为重点,健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制;加大农村思想道德建设力度,努力提升村民文化素养和农村社会文明程度,提高农民综合素质。