中国人民政治协商会议临沧市第五届委员会常务委员会关于五届二次会议以来提案工作情况的报告

——在政协临沧市第五届委员会第三次会议上

中国人民政治协商会议临沧市第五届委员会

常务委员会关于五届二次会议以来提案工作情况的报告

——在政协临沧市第五届委员会第三次会议上

（2024年2月23日）

唐文庆

各位委员：

　　我受政协临沧市第五届委员会常务委员会委托，向大会报告五届二次会议以来的提案工作情况，请予审议。

一、2023年提案工作回顾

　　五届二次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大、二十届二中全会精神，紧紧围绕市委、市人民政府工作中心，紧扣“3815”战略发展目标，聚焦乡村振兴、社会治理等发展要事以及群众可感可及的实事，深入调查研究，积极运用提案建言献策。共提出提案材料194件，经审查立案134件。截至2023年9月30日，所反映的问题及建议已基本解决或纳入党政部门决策的A类提案118件，占88.1%；列入计划逐步解决的B类提案10件，占7.4%；因受客观条件限制，三年内难以解决，作为部门决策参考的C类提案6件，占4.5%。这些提案议题广泛、内涵丰富、针对性强，饱含了政协委员、各参加单位的智慧和汗水，充分体现了政协委员和政协组织为经济社会发展建言、为人民群众代言、为政协工作立言的责任担当。

　　（一）树牢质量意识，提案内容更精准。坚持以高质量统揽提案工作，树立“精品意识”，提出务实管用建议。一是加强前期引导。坚守提案工作政治属性，会前广泛征集提案线索，摘选编发《提案选题方向参考目录》，开展提案专题培训，引导委员围绕中心、精准选题，做到“不调研不提案”，防止“临时交作业”现象。二是严格立案审查。注重立案协商，严格审查标准，加大“撤”“并”“改”力度，对非一事一案、意见建议空泛、超越职权范围的不予立案；对内容相同、建议类似的提案进行并案；对格式不规范、对策建议深度不够的提案提出修改建议补充完善，从源头上保证提案质量。三是注重集体提案培育。与民主党派、政协参加单位开展选题协商，发挥集体智慧，积极培育集体提案。立案提案中集体提案89件，占66.4%；7件重点提案中，集体提案占57.1%；4个民主党派提出集体提案8件。

　　（二）落实制度机制，办理成效更明显。严格落实提、办、复各项制度机制，充分发挥典型引路、示范带动作用，有力推动提案办理落实。一是注重高位推动。市县（区）党委政府主要领导对13件重点提案批示督办，市县（区）政协主席班子成员领衔督办50件重点提案，推动提案办理从“答复型”向“落实型”转变。比如，市委主要领导对《关于加快凤庆核桃全产业链聚集发展，引培链主企业的建议》进行批办后，市政协主要领导、市人民政府分管领导参加面商和督办，提出办理建议，协调解决问题。云南木本油料（核桃）全产业链创新研究院被列为2023年云南省新型研发机构培育名单，引进加工企业、产品外销等工作有序推进。二是完善办理机制。市政府办公室出台《临沧市人民政府办理人大代表建议和政协提案办法》，对提案办理工作作出明确要求。各承办单位把办理好政协提案作为法定职责，进一步落实“五级责任制”和“五定”工作机制，将办理工作与履行职责、改进作风、服务群众结合起来，严格把好时限关、答复关和质量关，形成了以提案办理促进部门工作的良好局面。比如，市农业农村局在办理《关于做强绿美蜜蜂产业助力山区乡村振兴的提案》过程中，通过调研摸底，牵头编制《蜜蜂产业发展规划》和《蜜蜂产业高质量发展工作方案》等政策文件，把提案办理转化为蜜蜂产业发展的政策措施。三是突出协商民主。注重运用走访座谈、会议协商、现场办理、电话联系、网上协商、调研视察等方式开展提案办理协商，最大限度保证提案者、承办单位、政协三方沟通交流，共同商定办理方式和办理方法，确保提案办理答复有的放矢。比如，市交通运输局把提案办理协商作为“读懂委员心声，了解委员意图”的重要抓手，用心用情用力写好“民生答卷”。在办理17件提案中，办前与委员沟通，了解委员意图，办中邀请委员现场调研，面对面协商，办后征询委员意见，提案面商率、办复率、满意率均达到100%。临翔区政府在办理《关于尽快打通玉龙花园小区安全饮水“最后一公里”的提案》中，做到尽力而为、量力而行办理提案，分期改造部分供水管线、二次供水管网、住户水表，逐步解决小区居民饮水问题，同时，结合临翔城区实际，出台《城市二次供水管理制度》，通过办理一件提案，破解一域难题。

　　（三）强化服务意识，成果转化更有效。把优质服务作为确保提案办理实效的保证，强化服务意识，全过程跟进、全方位服务，促进提案成果有效转化。一是加强督办促落实。坚持与市委办公室、市政府办公室开展提案联合督办，坚持开展提案双向民主评议和群众满意度测评，及时开展B类提案“回头看”，进一步促进成果转化。比如，在《关于建设茶马古镇与海棠家园连接大桥的提案》续办续复中，临翔区政府克服财政困难，多方筹措建设资金，高质量完成了茶马古镇与海棠家园人行桥建设，群众出行更加方便，赢得了广大群众的肯定和赞誉。二是注重联动聚合力。搭建市政协提案委与承办部门沟通协商平台，坚持“先协商再交办”原则，创新“网上预交、协商调整、正式交办”工作机制，通过临沧市“数字政协”平台对立案提案进行预交办，提案交办更科学、分办更合理。134件提案交由68个部门承办，没有一件提案出现退办。搭建承办单位、政协委员双向互动的协商沟通平台，建立市政协专委会与承办部门共同评估办理实效机制，切实提升办理成效。比如，在《加快临翔主城区公共立体停车场建设的建议》办理过程中，相关部门协同配合，对拥堵路段充分论证，提出建设方案，挂图作战，快速推进，已完成选址11座，投入使用3座，正在推进3座，停车难问题逐步缓解。三是强化舆论监督扩影响。推进提案和提案办理结果网上公开，全会期间的所有提案及承办单位、责任领导、责任人及办理时限等在《临沧日报》公示，办理结果公开件网上公开率达100%。利用新媒体平台，深度报道提案办理成果，扩大提案工作的社会影响力。一年来，共有50多篇提案工作信息在省、市级新闻媒体登载报道。临沧市政协《创新“一案双商”机制，推动提案工作高质量发展》的做法在全省政协提案工作座谈会上交流经验。

　　各位委员，提案工作取得的成绩，得益于中共临沧市委的领导，得益于市人民政府的大力支持，得益于政协委员的积极履职，得益于承办单位的认真办理，得益于社会各界的共同努力。在此，我代表五届市政协常委会，向关心、支持和参与提案工作的各级各部门、社会各界和广大政协委员，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　一年来，提案工作虽然取得了一定成绩，但仍然存在部分提案建议不够精准、成果转化有待进一步提升等问题，需要我们认真研究，切实加以改进。

二、2024年提案工作重点

　　新的一年，提案工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大、二十届二中全会精神，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，充分发挥专门协商机构作用，强化提案办理协商，提升提案工作质效，推进提案工作高质量发展。

　　（一）突出政治引领，把牢提案工作方向。深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，巩固拓展主题教育成果，加强思想政治引领，把提案提出体现政治立场、提案审查严守政治标准、提案办理彰显政治效果、提案督办展现政治责任作为提案工作的根本遵循，推动委员聚焦重点任务建言资政，提供委员方案，体现责任担当。

　　（二）坚持问题导向，树立提案精品意识。把质量放在更加突出位置，加大集体提案培育力度，提高平时提案比重。适时将大会发言、重点调研、协商建言等优秀议政性成果转化为提案。在提案选题、调研、撰写等方面下功夫，紧紧围绕党委政府的工作重心和人民群众普遍关心的重点、难点、热点问题，强化调查研究，提出立意高、分析准、建议实的精品提案，努力做到“高质量建言、高质量献策、高质量资政”。

　　（三）抓住关键环节，提高提案办理质效。推动提案办理由办理答复向办理落实延伸，切实提高提案办理成果转化率。办理工作要突出重点，讲究方式方法，注重区分层次、把握轻重缓急、善于统筹兼顾，对聚焦市委、市人民政府工作中心的提案以及党派、团体、专委会提出的集体提案，要重点研究、重点办理、重点督办、重点落实，力求做到答复准、落实好。要围绕办前、办中、办后三个节点开展协商，提高办理的针对性、有效性，推动办理答复更有质量、更富成效。

　　（四）强化服务保障，推动提案成果转化。切实发挥提案服务部门的桥梁纽带作用，以服务质量提升提案办理成效。健全完善提案成果转化跟踪反馈机制，做到敢于跟踪、善于跟踪、常态化跟踪，探索开展重要提案办理落实情况监督走访机制。加强临沧市“数字政协”平台建设，不断完善委员提案网上征集、立案、交办、答复、反馈、督办、统计、查阅和归档等提案工作各环节网上操作，促进提案工作的信息资源化、传输网络化和管理科学化。要围绕有特色、成效好的提案工作典型开展宣传报道，讲好提案故事，营造全社会共同关心关注提案工作的良好氛围。

　　各位委员，新时代提案工作的舞台更加宽广、责任更加重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共临沧市委的领导下，围绕中心，履职尽责，不断开创提案工作新局面，为临沧高质量发展贡献更多政协智慧和力量！