2022年，临翔区马台乡清河村村民杨彩在务农时意外摔伤，多次就医，让这个原本就困难的家庭压力陡增。老人年老体弱，儿媳二级智力残疾，两个孙子正在上学，全家主要依靠儿子务农勉强维持生活。此前，杨彩一家已经获得过农村低保和残疾人“两项补贴”。2024年，没等一家人申请政策，村里的民政社会救助协理员在走访排查中发现了她家的困难，主动上门讲政策、协助申请救助金，为家庭解了燃眉之急。

从“人找政策”到“政策找人”，改变的，是困难群众获得救助的方式。

另一边，13岁的李晓（化名）的生活也在这张保障网里有了改观。

因为特殊家庭环境，13岁以前，李晓几乎没有接触过外界。刚进入临沧市儿童福利院时，他沉默、孤僻。半年后，他已经可以抱着葫芦丝为弟弟妹妹们演奏了。福利院工作人员照料他的生活、保障就医，还帮他落了户，从识字、算术到生活常识，一点点教起。慢慢地，李晓一步步走出了内心封闭的世界。

一个个家庭在最困难的时候被及时救助，一个个孩子重新走进人群，一位位老人安享晚年……临沧交出的一张张民生答卷温暖人心。

五年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，我市始终把保障和改善民生放在重要位置，紧盯群众最关心、最直接、最现实的急难愁盼，持续兜底线、补短板、优服务。从困难群众的基本生活保障到养老服务，从儿童关爱到对残疾人和特殊困难群体的帮扶，随着一项项改革纵深推进，一张覆盖城乡、分层分类、更加精准的民生保障网越织越密。

救助从“等人上门”走向“主动发现”

社会保障，首先要兜住最困难群体的基本生活。

五年来，我市持续深化社会救助改革，探索“党建+社会救助”“困难家庭救助帮扶综合帮扶”“物质+服务”等模式，推动社会救助由单一救助向多维救助转变，由“保生存”向“保基本、防风险、促发展”拓展。

变化体现在保障标准上，也体现在救助方式上。

基层走访排查不断加强，主动发现、精准识别、综合帮扶逐步成为困难群众救助的重要方式。

2021年以来，我市投入1.02亿元实施政府购买社会救助服务，让更多专业力量下沉基层，让群众遇到困难时有人发现、有人对接、有人帮助。

杨彩一家，就是这场变化中的一个缩影。

2021年9月至2026年7月，全市累计救助困难群众71.85万户次、121.97万人次，支出困难群众救助补助资金35.9亿元。

保障标准也在同步提高。2026年，城乡低保保障标准分别达到每年每人9216元、7008元，较2021年分别提高11%和42%；特困人员基本生活标准和照料护理补贴持续提高。

养老服务从机构向家门口延伸

在临沧市朋阳颐养院，70多岁的李大爷和老人们围坐吃饭，闲暇时下棋、散步、赏花。

这样的日常，看着寻常，却连接着五年来临沧养老服务体系不断完善的轨迹。

老人有没有地方住，只是养老的第一步。能否得到专业照护，生病时医疗能不能及时衔接，不愿离开熟悉社区的老人是否能在家门口就获得服务，这些一直是养老服务方面亟待解决的问题。

五年来，我市不断完善养老服务设施和服务网络。目前，全市建成投入运营养老机构（设施）296个、床位5571张；44家投入运营的养老机构与就近医疗机构深化医养合作，有入住意愿的老年人实现100%入住。

服务的触角也不断从机构向社区、家庭延伸。

助餐、助洁等“十助”服务持续开展，“嵌入式”养老服务不断拓展，15分钟养老服务圈基本形成；全国示范性老年友好型社区达到6个，全市累计培训养老服务与管理人员7000余人次。

从一张养老床位，到家门口的一顿热乎饭，从生活照料，到医养结合、社区服务、专业照护，临沧养老服务正从老有所养，一步步走向老有颐养。

“开门办院”拓宽儿童福利边界

今年寒假，临沧市儿童福利院的大门向更多孩子打开。在为期12天的寒假成长班里，29名院内儿童和来自临翔区的困境儿童一起学习绘画、书法、音乐、舞蹈和手工。

“开门办院”，打开的不只是福利院的大门，更是儿童福利服务不断拓展的边界。儿童福利机构在做好院内集中养育的同时，把专业服务主动延伸向院外的困境儿童，社会工作机构、学校、医疗等力量共同参与，让福利机构逐步成为链接社会资源与需求的平台。

五年来，全市77个乡镇（街道）均设立了未成年人保护中心（站），建成儿童之家948个，配备儿童督导员77名、儿童主任958名，实现儿童关爱服务网络全覆盖。

从保障一日三餐、基本生活，到关注教育、心理、成长和社会融入，从守护院内儿童，到把服务送向更多困境家庭，临沧的儿童福利政策正由“兜底养育”向更完整的成长守护延伸。

把保障送到每一个需要的人身边

耿马傣族佤族自治县勐撒镇的杨先生，因糖尿病并发症导致左小腿截肢，生活一度陷入困境。

民政部门及时介入，为他办理了残疾人“两项补贴”、免费安装适配假肢。

对于一个陷入困境的人来说，社会保障的意义，就是帮助一个人重新恢复生活能力、重新建立信心。

五年来，我市不断加强特殊困难群体保障，累计核发残疾人“两项补贴”资金3.25亿元，惠及6.76万人次残疾人；全市设置精神障碍社区康复服务机构19个，实现8县（区）全覆盖，累计开展康复服务3100余人次。

对流浪乞讨人员和临时遇困群众，救助、照料、返乡、帮扶持续开展。2021年9月至2026年5月，全市累计救助流浪乞讨人员2295人次。

与此同时，福利彩票公益金持续反哺民生。2021年9月至2026年7月底，全市销售福利彩票12.59亿元，筹集公益金4.07亿元，为养老、儿童福利、困难群众服务等民生事业持续注入力量。

我市五年来的民生保障高分答卷，写在34.59亿元的困难群众救助补助资金里，写在越来越完善的养老设施和15分钟养老服务圈里，写在948个儿童之家里，也写在了一次次上门服务、一张张笑脸和一个个重新站起来的身影里。

站在新起点，我市将采取更多惠民生、暖民心举措，扎实推进共同富裕，促进社会和谐稳定，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。