民生福祉持续增进　幸福生活人人共享

——临沧市全面深化社会体制改革成就综述

　　党的十八届三中全会以来，临沧市紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，在教育、医疗、就业、住房、养老、托幼、强边固防、安全生产、应急管理等领域持续发力，有力推动社会发展进步和民生福祉改善，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

办好人民满意的教育，切实提高人民群众获得感

　　教育，是促进人的全面发展的重要途径；教育公平，是社会公平的重要基础。

　　党的十八届三中全会以来，临沧教育改革工作在全省16个州（市）中脱颖而出，成为边疆地区办基础教育的一匹“黑马”——

　　临沧市第一中学先后被清华大学、北京大学、中国科学院大学等高校列为“优质生源基地”“优秀生源基地”；

　　凤庆县七甲村，一个仅36户人家的小山村，10年间走出40多名大学生；

　　……

　　成为“黑马”的背后，是临沧市委、市政府立足边疆多民族欠发达地区实际，更加突出地将教育摆在优先发展的战略地位，努力办好人民满意的教育。

　　——党委、政府高度重视，推动全市形成大抓教育新气象。坚持“五级书记抓教育、党政同责办教育”，精心规划教育发展蓝图，建立党政领导挂钩联系学校制度和县（区）委书记教育工作述职制度，市委常委会、市政府常务会每季度听取教育工作情况汇报。

　　——建立高效工作机制，着力扩大优质教育资源供给。抓牢“强师”“兴校”两个关键，建立教师和校长队伍培训培养机制，以全方位管理打造一支有情怀、肯付出、高水平的教育铁军。推出“教育质量22项制度、22化”“教育教学质量督导10条”等全学段教育质量制度体系。全市人均受教育年限提高了1.5年。

　　——坚持守正创新，持续激发临沧教育发展活力。坚持用改革推动教育发展，全面总结和推广成功经验做法，以临沧市一中为龙头，组建高中教育集团，推行集团化办学，全市23所普通高中均建立帮扶关系；8县（区）组建城乡学校共同体，实现每所乡村学校都有城区学校对口帮扶，让边疆的孩子在家门口就能享受优质的教育。

　　2023年，临沧获得推进教育高质量发展三年行动计划省级奖补资金为全省16个州（市）中最高。临沧总结的《让懂教育的人抓教育》《临沧市六个着力办人民满意的教育》工作经验，得到省委、省政府领导的充分肯定。

　　教育是今天的事业、明天的希望，抓今天的教育就是抓未来的发展。

　　持续扩大的优质教育资源供给惠及无数家庭，许多孩子的人生轨迹因此而改变。越来越多的少数民族孩子进入清华大学、北京大学等高校学习，走向了更加广阔的人生舞台。

坚持以人为本全面深化改革，不断提升人民群众幸福感

　　新时代新征程，人民日益增长的美好生活需要成为衡量发展、推进改革的新标尺。

　　临沧坚持以人为本全面深化改革，以更有力度的改革举措聚焦人民群众最关心、最直接、最现实的问题，不断满足人民对美好生活的新期盼。

　　医疗体制改革下大力气啃“硬骨头”——

　　制定进一步深化医药卫生体制改革实施方案，云县被列为全省唯一的全国县级公立医院综合改革示范县，云县“医共体+医保总额打包”改革模式入选国家紧密型县域医疗卫生共同体建设典型案例。建立“总额打包、结余留用、超支自担”机制，在全省率先实现县域医共体城乡居民医保资金打包付费全覆盖。建成三级甲等综合医院、三级甲等妇幼保健院各一所，3个县（区）人民医院晋升为三级医院。加强中医药服务能力建设，3个卫生院获得省级示范中医馆建设项目……

　　医疗，民生之需。临沧医疗体制改革推动人民群众看病就医更放心、更舒心，成功经验在全省推广。

　　积极稳住全市就业基本盘、想方设法促就业——

　　充分依托全市基层党组织体系网和现代社会治理体系网，统筹组织农村劳动力转移就业和就地就近就业。实施青年就业创业推进计划，全力促进高校毕业生稳定就业。聚焦农村富余劳动力、未就业青年等重点群体，加大职业技能培训力度，有针对性地开展岗位技能培训……

　　全市就业形势总体稳中向好，城乡居民就业收入稳步提高。2023年，全市城镇新增就业3.0959 万人，完成年度任务的 103.20%；全市农村劳动力转移就业 88.39 万人，完成年度任务的 100.21%。

　　稳妥解决困难群众住房之忧——

　　立足“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，完善长租房政策，扩大保障性租赁住房供给；从健全完善管理制度入手，构建完善的公租房管理体系；扎实开展公共租赁住房分配管理专项整治……

　　目前，全市共有79222套公共租赁住房（含廉租房），其中政府投资建设69330套，均已投入使用，13万多的中低收入群众住房困难问题得到有效解决。

　　关爱“一老一小”，托起“朝夕”幸福——

　　积极推进社区老年幸福食堂建设，不断提升老年助餐服务能力；积极构建与居家社区机构相协调、医养、康养相结合的养老服务体系建设；持续开展失能、残疾、高龄困难老年人家庭居家适老化改造；扎实推进3岁以下婴幼儿照护服务工作……

　　全市在建及建成养老机构（设施）313个、设计床位12655张，已投入运营机构（设施）221个；已建成和在建城乡社区居家养老服务中心及农村互助养老站220个，床位2385张，充分满足全市老年人多层次、多样化的养老需求。全市登记注册的托育机构102个，能提供托位数6949个、普惠托位达5147个，充分满足全市婴幼儿的照护托育需求。

　　通过以人为本的改革，让人民群众的幸福不断增强。

全方位筑牢安全基石，持续增强人民群众安全感

　　安全是一切活动的基础，是一切活动的前提，是不可超越的先决条件。

　　临沧深入开展扫黑除恶专项斗争，全市重拳出击黑恶势力及其“保护伞”，持续整顿软弱涣散基层党组织，社会治安秩序明显改善、经济发展环境明显优化、基层政治生态明显净化。

　　临沧持续深化党政军警民“五位一体”强边固防机制，严厉打击跨境违法犯罪，深入推进基层党组织体系网和社会治理体系网“两网融合”，不断提高基层社会治理效能，边境更加安全。

　　——健全管边控边体系，率先在全省建立对缅工作“四办合一”机制，采取“六个统筹”打造高效联动管控机制。健全“党政军警民”强边固防机制，落实“五级书记抓边防”“五级段长制”责任，全市强边固防“钢铁长城”越筑越牢。

　　——深入构建现代社会治理网格化管理体系，合理划分五级网格，明确“十二包保”责任，推动形成网格吹哨、人人报到、人人有责、人人尽责、共建共享、善治和谐新机制。

　　——率先在全省打造“无讼临沧”微信平台，探索诉讼与非讼诉无缝对接“三防五治四全”模式，“纠纷有人管，小事不出村，大事不出乡，矛盾不成讼”成为临沧基层社会治理新常态。

　　与此同时，临沧认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾重要指示批示精神，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，以“时时放心不下”的责任感，扎实开展各类风险隐患排查整治行动、增强抢险救援能力、引导公众增强防灾减灾意识，筑牢生命安全防线，全力守护人民群众生命财产安全。

　　近年来，临沧扎实开展安全生产专项行动，督促各地各部门派出督查组1596个，检查企业7503户次，排查整治重大隐患265项，梳理解决突出问题980项。

　　截至2023年10月底，全市77个乡（镇、街道）完成乡、村、组三级应急救援指挥体系建设，各县（区）按照乡（镇）不少于50人、行政村不少于15人、自然村不少于5人的标准组建抢险救援队伍。

　　长期以来，生活在临沧的各族群众安全感、满意度持续排名全省前列。更安全、更稳固的社会环境带来更美好的生活，人人喜笑颜开，日子和和美美。

　　发展无止境，改革无穷期。保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。

　　临沧将始终把最广大人民根本利益放在心上，坚定不移增进民生福祉，把高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合起来，采取针对性更强、覆盖面更大、作用更直接、效果更明显的举措，持续书写改革发展的美好新篇章。