让边疆农民挑上“金扁担”

——访全国人大代表、云南省临沧市委书记杜建辉

　　“今年的政府工作报告提出，要因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，做好‘土特产’文章，发展林下经济，促进乡村特色产业延链增效、联农带农，拓宽农民增收渠道。”全国人大代表、云南省临沧市委书记杜建辉在接受记者采访时说，“近年来，临沧市始终把增加农民收入作为‘三农’工作的中心任务，让边疆农民挑上了‘金扁担’。”

　　培育农业产业化联合体提升农村产业发展水平，是实现联农带农的重要举措。临沧市成立临沧坚果、核桃、滇红茶等产业联盟，建立“产业联盟+链主企业+专业合作社+农户”模式，推动形成产业联合体、企业和农户在产业链上优势互补、分工合作的格局。

　　杜建辉说：“临沧是全球最大的澳洲坚果种植基地和全国重要的茶叶、甘蔗主产区，组建农业产业化联合体，是推动边疆民族地区农村产业发展要务。为此，我们加快培育农业产业化联合体，努力把一家一户小散弱资源组织起来对接市场、打造品牌，促进产业联农带农，促进持续稳定增收。”

　　除了培育农业产业化联合体，临沧市还注重大力发展新型农业经营主体和社会化服务，发展农业适度规模经营，以此来推动农民深度嵌入产业链条，分享更多增值收益。据了解，临沧市目前已培育农业产业化龙头企业382户、农民专业合作社4186个、创建家庭农场5233家。

　　杜建辉举了两个例子：临沧市双江县允俸水稻马铃薯种植农民专业合作社采取“全托管”和“半托管”模式把“碎田”变“整田”、“整田”变“良田”，带动社员1918户；云县哲扬家庭农场通过流转村民450亩土地建设高标准释迦果园，亩均产值达1.26万元，年兑付群众务工收入170多万元。

　　回答好“群众持续增收之问”，既要抓产业，还得抓就业。临沧市结合推进新型城镇化和乡村全面振兴，坚持外出就业和就地就近就业并重，多措并举促进农民工就业，着重引导外出人才返乡、城市人才下乡创业。

　　杜建辉说：“促进农民就业特别是就地就近就业，我们主要从培养农村新型产业工人、农村致富带头人、新业态从业者三方面发力。去年，我们培训高素质农民14913人，培育农村致富带头人2837名，带动10万多户农民群众有效增收；全市农村劳动力转移就业近89万人，其中就近就地就业70万人。”

　　“赋予农民更加充分的财产权益，关键要因地制宜利用资源、挖掘资源、盘活资源，我们主要通过‘招小商’有效盘活土地、房屋、闲置扶贫资产等三种资源，促进农民增收。”杜建辉说，在盘活房屋资源上，临沧各地突出茶文化、佤文化、生态、气候、宜居、康养、边境等优势，大力发展乡村旅居产业。比如，镇康县勐堆乡茶叶林村青年农民穆文锋看准家乡“澡塘坝”温泉资源优势，承租7户村民闲置房屋改造为13间民宿，2024年实现营业收入11万元、7户村民获得房租4.4万元。

　　农民日报·中国农网记者　郜晋亮

　　原载《农民日报》2025年3月8日6版