“五个聚焦”开创凤庆发展新局面

　　2025年3月19日至20日，习近平总书记先后到丽江、昆明等地考察调研，这是党的十八大以来，习近平总书记第三次亲临云南考察，对事关云南改革发展的一系列根本性、战略性、全局性重大问题作出重要讲话重要指示，具有强大的思想引领力、政治动员力、实践穿透力，为云南工作指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。凤庆县将以“五个聚焦”把习近平总书记的殷殷嘱托转化为推动凤庆高质量发展的具体行动，开创凤庆发展新局面。

　　一、聚焦转型谋发展

　　习近平总书记强调，要坚定不移推进产业强省战略，加快传统产业转型升级，培育壮大新兴产业，推动产业向高端化、智能化、绿色化发展。我们将结合自身实际，加快推进产业转型升级，培育壮大特色优势产业，加快建设量质并举链式发展的产业体系。

　　一产，抓前端延链条促转型。持续压实重点产业链长责任，重点提高产业前端规模化、标准化程度，稳住现有产业规模，提升单产质量，做强茶叶、核桃两个全产业链。滇红茶产业上在商标规范使用、标准体系执行、市场空间开拓、品牌价值提升上再深化，提升区域品牌影响力。核桃产业上不断推动园区企业提质增效、核桃产业园区厂房的租赁运营，提升前端150个水洗果加工站运营效率。林业产业上，挖掘林下空间、拓展产业增量、提高土地产出率，把烤烟产业发展的经验运用起来，把中药材作为重要增收支撑加力推进，推动林下产业基地、中药材种植基地建设。同时，不断巩固烤烟、甘蔗、畜牧等传统产业发展水平。

　　二产，抓项目稳企业攻工业。项目方面我们将不断提升领导干部解读政策、谋划项目的能力，争取更多的项目、更多的资金、更多的试点落地。全力争取巍凤高速复工复产，争取现代农业产业园、产业集群、江北国防公路等项目落地，争取大勐统灌区项目尽快开工，提速推进在建光伏项目，确保建得好、送得出。稳企方面持续深化优化营商环境，推动相关制度再落实、再深化，突出推介政策、服务、市场、投资等良好环境，吸引更多企业到凤庆投资兴业。充分释放降息、增贷、减税等政策效应，帮助房地产企业消化存量商品房。工业方面加速推进园区闲置低效用地和厂房专项整治，提高园区亩均效益，因地制宜承接中东部地区产业转移，吸引更多的企业入驻园区。

　　三产，抓创新促融合。持续推动云南木本油料（核桃）全产业链创新研究院与“大院大所大校大企”合作，开展产业应用技术研发及转化，抓好县域企业的科技转型，培育更多的专精特新企业和科技型企业。我们将坚持全域旅游思路，以点串线带面促进“文、农、体、康、创、旅”深度融合，发展候鸟式度假旅居、疗养式城镇旅居、商务式乡村旅居、青创式文艺旅居、体验式体育旅居模式，抓实先期确定的22个旅居点位，拓展全省职工疗养规模，着力抓好鲁史古镇等古镇古村的保护和开发，提升乡村旅游的规模层次和水平。

　　二、聚焦开放增动能

　　习近平总书记强调，要坚定不移推进高水平对外开放，充分发挥云南面向南亚东南亚的区位优势，加强与周边国家和地区的经济合作，提升开放型经济水平。我们将坚定建设开放型经济的决心和信心，主动服务和融入“一带一路”建设，融入全国统一大市场，融入中缅印度洋海公铁联运新通道建设，持续在推进高水平对外开放上拓展更宽领域。

　　一是拓展对外开放领域。主动融入“一带一路”、中缅印度洋海公铁联运新通道建设，推动区域经济一体化发展，鼓励有条件的企业开展对外贸易和投资合作。主动融入全国统一大市场，盘点好土地、劳动力、境外市场等资源优势，大力招引生物基新材料、生物医药制造等产业落地，增强对外影响力。

　　二是构建开放通道体系。积极融入“大理—临沧—缅甸”国际物流通道建设，推动“口岸+跨境电商+物流”不断发展。加快推动凤永高速项目前期，抓紧谋划云保铁路、中和机场提级扩建，持续补齐综合交通设施短板。

　　三是增强数字辐射能力。加紧推动数字经济平台建设，服务推动“国家生猪市场——滇西交易市场”、中国云南核桃云、国际红茶交易中心、滇红技工创业就业家园、智慧养老服务、三资平台等“六大平台”规范化运营，因地制宜发展新质生产力，提升对配套产业吸附力，快速拉升三产产值。

　　三、聚焦生态优环境

　　习近平总书记强调，要坚定不移推进生态文明建设，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加强生态环境保护，推进绿色低碳发展，让云南的天更蓝、山更绿、水更清。生态环境是凤庆最亮底色，我们将坚定不移推进生态文明建设，持续加强生态环境保护，推进绿色低碳发展，打造美丽凤庆。

　　一是发展绿色产业。推进农业面源污染综合防治，抓好绿色农药替代和农残管控，发展生态循环农业，构建农业废弃物资源化利用体系。加快农业绿色转型，加快推动茶叶、核桃产业基地的绿色有机转化，在建设绿色产品基地、研发绿色产品、认证有机农产品上取得长足性突破。

　　二是抓实生态保护。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，不折不扣抓好生态环境保护督察反馈问题整改，抓实大气污染防治，常态推进河湖长制落实，持续创建国家水土保持示范县。加强耕地保护，抓好“非农化、非粮化”问题整治，有效防范化解重大生态安全风险。

　　三是建设滇红凤庆。巩固“健康美丽文明智慧幸福县城”创建成果，一体化推进城市更新，抓好以人为本的新型城镇化试点县、保障性住房建设、城市更新改造等重点项目建设，提升城市的张力。持续提升农村人居环境舒适度，推进农村厕所革命、农村生活污水治理、农村生活垃圾处理和村庄清洁等重点任务，健全农村人居环境长效管护机制。

　　四、聚焦团结促和谐

　　习近平总书记强调，云南民族众多，要加强边疆民族地区治理，拓宽各民族全方位嵌入的实践路径，深入推进新时代兴边富民行动，切实维护民族团结、边疆稳固。我们将深入贯彻落实习近平总书记关于民族团结的重要论述，加强民族团结进步示范建设，促进各民族共同繁荣发展。

　　一是紧跟紧随铸就忠诚。深入学习贯彻习近平总书记给云南边境地区干部群众关于民族团结、边疆稳定等重要回信精神，深入实施“石榴红”工程、“枝繁干壮”工程、“幸福花开”工程及“三项计划”，以绝对忠诚引领党心民意的同频共振。

　　二是交往交流促进融合。全面实施文艺繁荣发展工程，赓续传统村落文脉，建好国家级传统村落集中连片保护利用示范县，促进各民族文化的传承和创新。

　　三是同向同行迈向富裕。强化动态监测，完善兜底保障政策，打赢巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期攻坚战，筑牢防返贫底线。推动农户、村集体、龙头企业形成稳定的利益联结及分工合作机制，健全联农带农机制。把产业做大做强，把就业创业做实，把资源资产盘活，拓宽群众增收渠道。

　　五、聚焦党建强根基

　　习近平总书记指出，党的领导是事业发展的根本保证。看一个地方党的领导和党的建设水平高不高，一个重要方面就是看政治生态好不好。我们将深刻领会习近平总书记对加强党的领导和党的建设的重要要求，在不断夯实基层基础、从严管党治党、提升作风效能中把党的领导贯穿进一步全面深化改革全过程。

　　一是强党建。树立大抓基层的鲜明导向，积极融入和服务全市“一廊一带一片一道”基层党建整体布局，持续深化“一轴一带两线四核”沿江党建示范带建设，巩固深化“企地三方”党建联建共建成果。

　　二是促治理。提升“自然村长”、各级“网格长”工作效能，打通农村基层治理“最后一米”。推广东城社区“114+5社联动”工作机制，打造新时代“枫桥经验”凤庆实践，健全党组织领导的城乡基层治理体系。

　　三是提作风。巩固拓展主题教育、党纪学习教育成果，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，大力整治形式主义为基层减负，对标抓工作“三部曲”“六个关键词”，把“抓落实”作为工作主旋律。持续净化政治生态，清除妨碍改革的“拦路虎”“绊脚石”，打造清廉云南建设临沧实践凤庆样板。

　　我们将按照习近平总书记为云南擘画的宏伟蓝图，按照省委、市委工作要求，结合凤庆实际，对贯彻落实工作进行安排部署，动员全县上下迅速行动起来，把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话重要指示精神上来，以更加坚定的信心、更加有力的措施、更加务实的作风，团结一心、开拓进取，不断开创凤庆发展新局面。

　　（作者系中共凤庆县委副书记、县人民政府县长）