培育中心村   提升特色村

我市“七坚持七推进”提速美丽乡村建设

　　本报讯   （记者  梁虹芳  通讯员   张德富）   近年来，我市坚持“四化”同步发展，城乡统筹发展，产村相融发展，以社会主义新农村省级重点建设村为引领，培育中心村、提升特色村，围绕公路沿线、旅游景点、城镇周边布点，按缺什么补什么的原则，重点实施基础设施配套工程，扎实推进“洁净临沧”行动计划，解决农村脏、乱、差问题，努力实现“新房新村、生态文化、宜居宜业”和建设新村寨、发展新产业、过上新生活、打造新环境、实现新发展的目标。
　　坚持高位推动，强势推进。市委、市政府高度重视美丽乡村建设，建立全委会报告制度，将工作摆上重要议事日程；建立挂钩联系制度，形成部门联动的工作机制；建立考核奖惩机制，确保任务落实；建立“三到户公示”制度，规范资金使用管理。
　　坚持规划引领，整体推进。在全省率先开展并完成了村庄规划编制工作，实现了930个建制村“二图一书”和9649个自然村“三图一书”的村庄规划编制工作；着力建设“百户村”“千户村”，做到旧房改造、旧村改造、易地扶贫搬迁等与美丽乡村建设有机统一。
　　坚持示范带动，特色推进。因地制宜建设，实现一村一品、一村一特色，形成各具特色的建设和发展模式；重视对自然人文景观、特色村落的保护、传承与开发，着力推进村庄美化、绿化、亮化、净化、硬化工程；根据群众不同需求，设计了28种群众喜欢、特色鲜明、面积适中的户型供群众建房选择；做到美丽乡村建设与扶贫开发整乡推进、打造旅游小镇、城镇上山农民进城、发展园区经济、民族文化传承“五结合五促进”，为建设新型农村经济综合体奠定坚实基础。
　　坚持资源整合，聚力推进。每年整合涉农部门项目资金2亿元以上用于村庄改造，17亿元以上资金用于产业发展；每年整合所涉部门项目资金和市县（区）财政资金6亿元以上用于民居房补助。截至2016年底，全市累计完成投资473.8亿元，其中政府补助58.8亿元、群众自筹415亿元。
　　坚持机制创新，加速推进。多形式担保融资，建立“政府、银行、农民”共担风险的担保机制，探索“政府+银行+企业+新农村建设理事会+农户+户联会”的贷款模式，实行财政质押贷款、五户联保贷款、产业抵押贷款、“三权三证”抵押贷款、林权证抵押贷款、信用等级村贷款等方式，有效解决群众贷款难的问题。目前已建立市级平台公司一个，县（区）平台公司8个，向农发行申请到易地扶贫搬迁贷款63.76亿元。积极探索脱贫攻坚与美丽乡村建设、特色旅游小镇打造“三合一”推进模式和移民、脱贫攻坚、美丽乡村建设、特色旅游小镇打造、民族团结示范村“五合一”推进模式，加快美丽乡村建设进程。
　　坚持产业支撑，高效推进。以农民专业合作社、专业大户、企业等为经营主体，围绕市场需求，优化调整产业结构，着力发展科技示范园、生态文化产业园，加快建设高原特色农业基地，大力发展蔗糖、茶叶、核桃、咖啡、坚果、竹木、烤烟、橡胶产业，推进精深加工和农业转型发展。目前，全市已建成农民专业合作社2114个，建成高原特色农业产业基地2151.02万亩，农业产业化龙头企业总数达145户。
　　坚持群众主体，联动推进。出台6个《意见》和《决定》，制定美丽村庄建设17条标准，让群众吃下建房有补助的定心丸，有力地调动群众的积极性。强化群众主体作用，做到“户型自选、工队自找、贷款自愿、贷款自还、建房自建”。突出统规联建，激发群众参与热情。对涉及农户较多的安置点，以5至10户为一个单位，由群众公推直选出5至7人，组成联建委或理事会，采取“技术员+联建委+农户”的模式联合建设。对涉及农户较少的安置点，采取“技术员+农户+农户”的模式，互帮互助，一户一户建设。对个别具备自建能力的，实行统规自建。对完全无自主建房能力的特困群众，由政府兜底统规统建。