同心同向绘诗篇
——市政协紧扣主题献诤言
“围绕中心,服务大局”是政协工作一贯坚持的根本履职原则。四年来,三届市政协始终把参与市委、市政府中心工作作为政协履行职能的重要内容,踊跃献计建言中心工作,积极主动投入经济社会发展主战场,争当发展的服务者、参与者、推动者,有力推动了全市经济社会发展。
增加协商密度 提高协商成效
全会协商聚众智,先后就“五网”基础设施建设、精准扶贫、统筹城乡区域协调发展、产业转型升级、生态文明建设等方面的工作提出协商意见480余条,许多具有界别代表性、领域广泛性、行业专业性的意见建议,为市委、市政府科学民主决策提供了重要依据。
专题协商出成效,先后组织召开4次专题议政性常委会,对历年上半年全市经济运行情况工作开展协商;重点对“推进重大项目建设、化解房地产库存、补齐交通基础设施短板、临沧边合区建设、提高农业产业化水平、加快推进‘27241’脱贫工程”等专题进行协商,协商成果及时转化为深化改革、扩大开放、促进发展的有力举措。
界别协商显特色,把突出界别特色、发挥界别作用作为提高履职能力、增强履职实效的重要突破口,31位委员立足“党政所需、群众所盼、政协所能”,提出具有界别代表性、领域广泛性、行业专业性的意见建议168条。找准“党政重视、群众关心、界别所长”的交汇点,组织对全市民营经济发展环境进行界别协商,提出富有建设性、专业性的协商意见建议12条,助力全市民营经济健康快速发展。
协商民主献诤言 监督有力惠民生
在重监督上聚合力,市政协8个专委会积极加强与56个市级党政部门的对口联系,围绕法治临沧建设、人才培育、养老服务行业发展、农村公共医疗卫生服务、城市饮水以及“南汀河保护管理条例”立法前协商等协商议题开展对口协商,有效促进对口联系党政部门的工作。
在真监督上动真格,把脱贫攻坚、全市保障性住房建设、“三个一百”重大项目、推进“河长制”等重要工作的督查作为民主监督的重点,提出针对性较强的意见建议89条,为全市经济社会持续健康发展发挥了积极作用。开展民主评议进行监督,先后对市食品药品监管局、市司法局、市发改委、市民政局、市卫计委和市旅发委等多个部门进行民主评议,有力促进被评议部门工作作风转变和服务水平提升。开展调研视察进行监督,共组织各类重点调研25次、视察30次。开展协商进行监督,共组织全体会议协商 4次、专题议政性常委会协商2次、专题协商20次、界别协商10次、对口协商13次、提案办理协商2次、立法协商1次。反映社情民意进行民主监督,积极探索做好反映社情民意工作的有效方法和途径,群众企盼的一些困难问题得到解决。通过推行监督员进行民主监督,委派80名政协委员担任政府部门和司法机关的特约监督员、行风监督员、人民陪审员、人民监督员,为法治临沧建设献策出力。四年来,累计开展部门监督检查工作40余次,参与行风测评、普法宣传、社会治安综合治理、目标责任制考核等活动580人次。
在善监督上求突破,夯实民主监督工作基础,坚持把提高委员素质作为做好民主监督工作的首要任务来抓,有计划地举办培训班,通过全体会议、专题学习、邀请专家授课等形式,提高委员政治素质,委员“能监督、会监督、善监督、敢监督”能力得到提升。谏言献策,发挥民主监督独特作用,既敢于讲真话、谏诤言、献良策,不怕得罪人、不怕伤感情,又始终着眼于帮忙,立足于现实,做到帮忙不添乱,尽职不越位。以“提一份好提案、参加一次调研视察活动、反映一条社情民意、为群众办一件实事”的“四个一”活动为载体,为委员开展民主监督搭桥铺路。仅2016—2017年,市政协委员履职事项累计达4680件(次),充分彰显委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用。
集思广益听民声 参政议政促发展
建诤言献良策、让发展更协调。围绕“发挥资源优势,做大做强茶叶产业”“加快工业园区建设、推动工业经济发展”“加快澳洲坚果产业发展促进脱贫致富”“关爱农村留守儿童促进社会和谐”“临沧边合区建设”和“南汀河流域苗木产业带、生态景观带、林果产品交易带‘三带’建设”等课题进行调研,为破解科学发展难题、增进民生福祉提供有效的决策参考。组织委员深入基层、深入实际、深入现场,对全市“爱心水窖”建设推进情况、农村公路管护情况和提升城乡人居环境、实施农村“七改三清”环境整治行动等进行重点视察,提出相关意见和建议。本着“情为民所系,言为民所建”的原则,围绕蔗糖产业发展、开发港澳台侨资源、残疾人事业发展、民族团结进步示范区建设、生态文明建设、城市过境河流生态环境建设与保护、信教群众聚居村生产生活情况等7个课题开展专题调研视察,提出43条意见建议。把生态文明建设放在突出位置,紧扣“生态立市,绿色崛起”发展战略的实施,开展全市“十百千万”森林临沧建设工程实施情况视察。同时发挥政协组织渠道畅通、上下联动、密切协作的优势和作用,就“政协工作创新”“美丽乡村建设”“高原特色农业”及“高校创业创新教育推进情况”等重要问题汇报临沧工作成效、提出临沧意见建议,并在省政协调研报告中被充分吸纳。
察民情汇民智、恪守为民之责。将“关爱农村留守儿童,促进社会和谐工作”列为重点课题进行调研,提出的11条意见建议均被采纳在我市出台的《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》《临沧市农村留守儿童关爱保护工作联席会议制度》文件中。紧扣重大项目、重点工作和群众关注的热点、难点问题,就“全市禁毒工作情况”“玉溪至临沧高速公路试验段和大理至临沧铁路建设项目推进情况”等课题,为促进经济社会发展提供及时有效的决策支持。就全市养老服务体系建设情况和农村居民最低生活保障实施情况等专题议政建言,提出意见建议27条,市委、市政府对《关于全市养老服务体系建设情况调研报告》提出的16条健全养老服务体系意见建议进行认真研究和吸纳。
聚焦民生民意、反映民愿民盼。按照贴近民生、注重实效的原则,围绕健全社保体系、城市管理、特色产业发展、综治维稳等群众关注的热点难点问题,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,累计收到社情民意92件,报送《社情民意专报》65期次,为市委、市政府把握社会舆情、解决实际问题、妥善化解社会矛盾提供信息服务和决策参考。坚持把提案作为参政议政职能最广泛、最有效的重要方式,作为沟通党政、联系各界、反映民意的重要渠道,作为参与经济社会生活、增进民生福祉的重要途径,累计收到提案720件,立案631件。