合法化   公正化   透明化

市地税局推行重大行政执法决定法制审核制度

　　本报讯   （通讯员   张金凤）   为全面推进依法治税，积极推行重大执法决定法制审核制度，规范公正文明执法，保障和监督税收执法有效履行职责，市地税局先后建立并完善重大行政执法决定法制审核制度、法律顾问制度、规范性文件审核备案等制度，确保权力运行合法化、公正化、透明化。
　　健全法制审核工作机制。结合重大税收执法决定事项的性质、特点，明确法制审核的事项、内容、流程、方式、时限、法制审核意见与拟处理意见不吻合的协调决策机制等，把法制审核意见作为税收执法全过程记录的重要内容，并严格审核责任，建立完善重大行政执法决定法制审核责任追究机制。
　　严格把控法制审核关卡。法制机构严格把好法制审核关，对拟作出的重大行政执法决定主要审核税收执法主体是否合法，行政执法人员是否具备执法资格，重大行政执法决定的当事人基本情况是否明朗，认定事实是否清楚，证据是否确凿充分，办理程序是否合法，适用法律、法规、规章是否正确，定性是否准确，拟处理意见是否适当，裁量权行使是否正确，行政执法权限是否合法，是否属于本行政执法机关的管辖范围，是否存在超越或者滥用职权的行为。
　　严格重大执法决定审核。充分发挥集体审议的优势，市、县（区）局政策法规部门书面征求同级相关业务部门意见，制作《重大行政执法决定法制审核意见书》，提出审核意见，审核发现问题，及时传回行政执法承办机构修改补正后送法制部门重新审核，执法承办机构对法制审核意见有异议的，作出书面说明，并连同案件材料与法制审核意见一并提交案审会集体讨论。
　　加强行政执法后续管理。对已完成的重大行政执法决定法制审核工作，及时建立健全台账，对审核发现的问题定期开展跟踪分析评估，对共性问题或者可能引发重大执法风险的问题，及时发送风险提示，促进规范执法行为，将后续管理纳入绩效考核，确保监督到位。