强化政治功能 推动全面从严治党向基层延伸
习近平总书记在党的十九大报告中指出,“要以提升组织力为重点,突出政治功能,把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”
习近平总书记的这一重要论述,深刻揭示了基层党组织建设的内在规律,是新时代党的建设总要求的应有之义,具有明确的思想内涵和鲜明的指向要求,为强化基层党组织政治功能、推动全面从严治党向基层延伸指明了方向、提供了遵循。各级党组织要站在增强党的创造力凝聚力战斗力、保持党的先进性和纯洁性的高度,着力抓重点、补短板、强弱项,把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
“党的基层组织建设制度改革,着力点是使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒;建设基层服务型党组织,是功能上的一个要求,但总的是战斗堡垒,不能变成纯服务的组织,它的政治功能要充分发挥;要强化基层党组织政治功能,使基层党组织有活力、党员起作用。”贯彻落实习近平总书记重要论述要求,就要注重强化基层党组织政治功能,坚持把党的政治建设摆在首位,统筹推进党的基层组织建设,不断推动全面从严治党向基层延伸,着力建设一个个坚强战斗堡垒。
加强思想政治建设,严肃党的组织生活。严肃党内政治生活是弘扬党的优良传统和保持政治优势的必然要求,主动接受监督、全面接受监督是党永葆旺盛生机的动力源泉。要把讲政治的要求贯穿基层党建工作全过程、各方面,加强党员干部政治历练,凸显基层党建工作的政治性。一是加强思想政治教育。把坚定理想信念作为首要任务,组织广大党员深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,不断强化“四个意识”、增强“四个自信”,坚定不移同党中央保持高度一致。持续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,以县处级以上领导干部为重点,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,教育引导党员干部更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。二是严明党的政治纪律和政治规矩。教育引导党员干部坚决维护党中央权威,坚决防止和克服“七个有之”,增强政治敏锐性和政治鉴别力,在大是大非问题、政治原则问题上态度鲜明、立场坚定。三是严肃党内政治生活。认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》,严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度,大力推行“主题党日”,促进基层党组织生活严肃起来、经常起来。
发挥基层组织优势,落实党的各项任务。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础,在团结带领广大群众贯彻落实党的各项任务方面发挥着不可替代的重要作用。在这一过程中,基层党组织要充分发挥党的理论优势,积极向党员、群众宣传党的路线方针政策,增强党员、群众对党的价值认同;充分发挥党的政治优势,扎实做好思想政治工作,帮助党员、群众在平凡的工作与生活中找到价值和意义,更好地调动和引导群众投入到中国特色社会主义事业的建设中来,把党的正确主张变为群众的自觉行动;充分发挥党的组织优势,把各条战线、各个领域的广大党员、群众组织起来,通过发挥党员的先锋模范作用,带动更多的群众积极参与进来,落实、完成党的各项任务;充分发挥党的制度优势,把实践中的好做法、好经验及时加以总结,以制度的形式固定下来,在广大范围、更长的时间内更好地发挥作用;充分发挥党密切联系群众的优势,积极激发群众的主动性和创造性,发现、培养和推荐群众中的优秀人才,引导广大群众在投身于建设中国特色社会主义伟大事业的同时,实现个人的人生理想与价值追求。
加强基层队伍建设,激发党组织内生动力。在选人用人方面侧重人才流向基层,重点抓好基层党组织队伍。强化带头人队伍建设,把好任前严格考察、任中严格监督、任后严格审计关,建立优秀领导干部职务上行机制,使表现优秀的基层带头人有想头、有奔头、有干头。建立基层党组织领导干部后备库,开展党组织带头人党务能力培训和任前培训,推行基层主要领导财产申报和公开制度,接受群众监督。严格按规定做好党员发展工作,坚持标准,慎重审批,择优发展,特别对“两新”组织等一些党建工作相对薄弱的单位、组织,更要从严控制,宁缺毋滥,对思想不正、动机不纯的坚决堵住入口关,同时要开展党员党组织关系排查,对“口袋”党员、“失联”党员、“空挂”党员进行清查处理,对信念不坚、意志摇摆、不履行义务的党员要劝其退党,对队伍中的腐败分子、害群之马要坚决清除出党。加强队伍年轻化建设,推动能进能出的基层干部双向流动做法,促进基层干部队伍新陈代谢,激发活力。
落实党风廉政责任,布实党组织纪律防线。严肃党内政治生活是弘扬党的优良传统和保持政治优势的必然要求,主动接受监督、全面接受监督是党永葆旺盛生机的动力源泉。要积极探索监督执纪“四种形态”下纪律教育经常化、制度化的途径,做到有纪可依、执纪必严。要把执行组织纪律、财政纪律、保密纪律等相关纪律同严格政治纪律结合起来,定期开展遵守纪律情况个人自查、组织排查、上级巡查,从严纠正不良政治倾向。教育引导基层党员自觉维护党的团结、威信、形象和声誉,落实从严治党责任,进一步加强队伍作风建设,充分发挥纪检组织在基层党组织的职能,积极配合上级纪检部门,筑牢“第一道防线”。在基层党组织建立个人廉政档案,畅通基层举报投诉机制,多措结合,惩防并举,促进队伍廉洁自律。坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,铲除腐败毒瘤,强健党的肌体,确保基层政权不变质。