姚某某寻衅滋事案

多次进京非访行为能够认定为寻衅滋事罪

　　近年来，“以闹求决”不良风气突出，非访人员长年到各级党政机关、非信访场所上访、缠访、闹访，甚至用自杀、自残、进京非访等威胁党政机关，严重扰乱正常社会秩序，造成不良社会影响。姚某某寻衅滋事案的成功办理，教育、警醒了非法上访人员，倡导广大群众合法维权、理性上访。
　　2001年以来，被告人姚某某因不满超生被Z县劳动人事局开除公职的处理决定，向政府提出“恢复公职、补发工资、给予其退休待遇”的诉求，屡到L市政府、L市纪委、L市公安局、Z县政府、Z县纪委、Z县公安局、Z县人社局、Z县教育局等部门上访，以及在政府、公共场所摆放冤屈牌子，其所反映问题已经L市政府、Z县政府多次调查、当面解释书面答复，但姚某某一直缠诉、闹访。2014年至2016年间，姚某某多次到进京上访，期间，因在非信访区上访被当地公安机关训诫多次，拒不悔改，其非法上访，均由Z县政府工作人员及Z县公安局民警前往接回，相关部门前后合计花费40余万元。姚某某被劝返回Z县期间，向Z县教育局借款8300元，以及要求垫支住宿费、车费5143元。
　　2016年9月，Z县公安局立案开展侦查，同时派出侦查人员前往北京对姚某某采取措施，2016年10月，姚某某被Z县公安局刑事拘留，后经Z县人民检察院批准逮捕。Z县人民检察院于2017年7月，向Z县人民法院法院提起公诉，同年7月Z县人民法院对被告人姚某某做出有罪判决。
　　被告人姚某某反应的问题已经过当地政府机关调查、答复、复查、复核。长期以来，姚某某习惯性地在各级党政机关、非信访区域缠访、闹访工作人员，扰乱社会秩序。在被劝返回Z县期间，共向Z县教育局借款8300元，以及要求垫支的住宿费、车费5143元，其行为构成寻衅滋事罪。
　　根据《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导意见》第二条第（十二）项第2目规定，姚某某多次非访，先后被当地公安机关训诫20次。2016年5月4日，因非访被Z县公安局以扰乱公共场所秩序，给予其行政拘留五日的处罚。2016年9月25日、10月11日再次非正常上访，被当地公安机关训诫2次，其行为已严重妨害社会管理秩序，触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第四项规定，构成寻衅滋事罪。
　　2017年7月，Z县人民法院判定犯罪嫌疑人姚某某犯寻衅滋事罪罪名成立，判处有期徒刑一年零三个月。判决宣判后，被告人姚某某不服，提出上诉。2017年10月，L市中级人民法院刑事裁定书裁定驳回上诉，维持原判。