抓重点   破难点   创亮点

我市“八拳组合”决胜脱贫攻坚

　　本报讯   （记者   梁虹芳   通讯员   张德富）   近年来，我市集众智、聚合力，“八拳联动”高位、强势、精准推进脱贫攻坚，山区群众脱贫致富取得辉煌战果。全市有建档立卡贫困人口95278人脱贫，实现减贫86765人，有165个贫困村、10个贫困乡（镇）退出，贫困乡（镇）、贫困村、贫困人口退出计划圆满、超额完成；云县脱贫摘帽已接受国家检查验收。
　　发展产业决胜脱贫，让农民钱袋鼓起来。坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的主要途径和长久之策，加大产业扶贫工作和投入力度，不断提高产业扶贫的组织化程度。今年上半年，全市新增农业产业化基地3.1万亩，累计建成产业化基地2190万亩，农民人均拥有农业产业基地10亩以上；562个贫困村建成产业基地686万亩，实现贫困村有1个以上产业增收项目，贫困户人均有5亩以上产业基地，确保贫困人口有稳定收入来源。建立农业产业精准扶贫挂钩服务工作机制和产业发展激励机制，对贫困乡（镇）和贫困村、新型农业经营主体、获得国家和省级绿色名牌产品给予资金奖励和扶持。加快培育新型农业经营主体，提速群众脱困致富步伐，上半年，全市已有192个农业龙头企业、2832个农民专业合作社、220个家庭农场、1891个专业大户，先后与58198户贫困户建立紧密的利益联结机制，实现农村合作经营组织所有贫困户全覆盖。
　　转移就业决胜脱贫，让富余劳力动起来。以职业技能培训为基础，以转移就业为核心，着力推进转移就业职业技能培训，大力推进产业间、城乡间、省际间、国际（区域）间转移和创业带动等多渠道转移就业，全面实现农村劳动力转移就业扶贫。制定出台“技能强市行动计划”，召开全市就业扶贫工作现场推进会，举办临沧市2018年中国远洋运输集团就业专场招聘会，强势推动创业带动就业，着力增强重点人群就业服务保障能力，确保有业可就、有业愿就、有业能就、就业可稳。上半年，全市通过内部开发和外部输入，向劳动者提供就业岗位2.5万个，开展职业技能培训32615人次，开展转移就业培训146064人次，新增农村劳动力转移就业148724人次，其中省外转移就业77609人次。
　　易地搬迁决胜脱贫，让农民楼房盖起来。以促进贫困地区发展和群众脱贫致富为主题，以根本改善生存环境和发展条件为主线，以建档立卡贫困户为核心，着力抓好统筹规划和建设，着力提升基本公共服务能力，着力培育特色优势产业，努力提高搬迁群众收入水平和生活质量，确保搬得出、稳得住、能发展、可致富。上半年，全市2016年实施的139个集中安置点建设已全部竣工；2017年实施的52个集中安置点已竣工40个。
　　教育支撑决胜脱贫，让农民脑袋智起来。我市制发了《临沧市教育扶贫实施方案》，建立起纵到底、横到边的教育脱贫网络，将目标任务分解到部门及相关责任人，层层压实责任，全力抓好教育精准扶贫，上半年，全市完成教育固定资产投资4亿元、向上争取资金10.57亿元。落实教育民生工程，上半年共下达教育惠民专项资金37631.8万元。落实学生资助项目，上半年共下达学生资助专项资金18批次45114.23万元，受益学生50多万人次。实施聘请普通高中教育人才援建边疆帮扶临沧工作，上半年，来自中东部发达地区共41名援建帮扶人员到岗开展帮扶工作。均衡发展义务教育，竭力提高教育教学质量，今年普通高考全市有5人进入全省前50名。
　　健康救助决胜脱贫，让农民体魄强起来。完善健康扶贫数据库，核准登记建档立卡94832户364079人。扎实推进“三个一批”，大病集中救治10446人，救治进展96.3%，慢病签约服务救治22606人，救治进展98.2%，重病兜底一批救治221人，救治进展97.8%。落实“四重保障”机制，全市建档立卡贫困人口参加基本医疗保险和大病保险364328人，参保率达100%；“四重保障”报销9692.3万元，报销比例达95.4%。推行“一站式”结算，实现市内定点医疗机构即时结报“一站式”结算服务，各级定点医疗机构均设立“一站式”标识、开通绿色通道，优先办理贫困人口住院费用结算。推进“三个一”医疗卫生服务体系建设，全市83个乡（镇）卫生院全部达标，76个卫生院建有中医馆开展中医药服务，中医馆占比达91.6%；全市936个行政村（社区），建成标准化村卫生室924个，标准化率达98.7%，未达标村卫生室12个将于今年全部建成达标。 

　　生态保护决胜脱贫，让山村河流清起来。坚持走“生态建设产业化，产业发展生态化”的发展路子，探索创新并有效实施生态管护、林业产业、项目带动、科技培训、融资推动五大扶贫模式，生态扶贫取得明显成效。上半年，全市预计实现林业总产值62.19亿元，农民人均林业纯收入1421元。全市累计向建档立卡贫困户投入林业生态扶贫资金2.096亿元，惠及建档立卡贫困户94838户364328人。
　　兜底保障决胜脱贫，让农村低保高起来。深入推进城乡低保精准施保，抓好农村低保与扶贫开发制度的有效衔接，将全市城市居民最低生活保障标准从每月520元提高到每月557元，将全市农村居民最低生活保障标准从每年3300元提高到每年3500元。目前全市共有特困对象7912人，上半年发放救助金2246.31万元。加大贫困人口临时救助力度，妥善解决好建档立卡贫困对象突发性、临时性、紧迫性困难问题，全面深入开展“救急难”工作，全力提高救助水平，形成政府托底和社会参与相结合的强大合力，上半年共救助对象2.04万人，支出资金1823.32万元。
　　社会帮扶决胜脱贫，让各方财力聚起来。凝聚社会各方力量，进一步提高贫困人口帮扶精准度和帮扶效果，形成脱贫攻坚强大合力。与定点帮扶临沧的6家中央、21家省级定点帮扶单位的协调对接，推动双方同向发力。加快推进集团帮扶，2018年度华能集团捐资1.6亿元帮扶37个“直过民族”村项目建设全面启动。加快推进沪滇扶贫协作，争取上海市崇明区2018年度帮扶资金8800万元，组织8县（区）人民政府与崇明区政府签订2018年度扶贫协作项目协议，组织28个贫困乡（镇）与崇明区18个乡（镇）和10个区属国有企业签订2018—2020年“携手奔小康”协议。加快推进“百企帮百村”，动员182户民营企业、18个商（协）会结对帮扶252个村。加快推进《中国社会扶贫网》的推广应用，有42751名爱心人士、70333名贫困群众成功注册，搭建社会扶贫新平台。