问题三
　　孙树兵委员：城乡规划法第四条规定，制定和实施城乡规划应当遵循统筹城乡、合理布局的原则 。城乡规划法第十八条规定了编制乡规划、村庄规划的原则和内容。在调研过程中，我们发现城乡规划普遍存在“重城轻乡”的问题。请问下一步将采取哪些措施加强乡村规划的编制管理和实施？
　　市城乡规划局副局长毛文明：市委、市政府高度重视城乡规划工作。2010年，由市委农办牵头组织开展了村庄规划工作，在全省率先实现了村庄规划全覆盖；2014年，8县（区）实现了乡镇总体规划全覆盖。2016年，为切实提升规划质量，解决好乡镇“脏、乱、差”问题，补齐公共设施短板，全市启动开展了乡镇规划建设管理三年行动， 2017年12月城市规划区外66个乡镇的规划提升工作全部完成，并通过了市级审查，在全省率先实现了高质量乡镇总体规划全覆盖。
　　在下一步乡村规划编制和实施管理工作中：一是落实好主体责任。严格按照城乡规划法的规定，认真落实好各级人民政府是规划编制和实施管理的主体责任，加大人力、财力保障力度，切实做到依法办事、规范管理。二是加快提升村庄规划。结合乡村振兴战略的实施，制定出台《加快推进村庄规划提升工作方案》《村庄规划编制技术导则》，明确对象范围、目标任务、规划要求、成果形式，强化协调指导，多措并举，切实提高村庄规划适用性和可操作性。三是抓好村镇规划实施和管理。严格规划许可制度，加强规划许可管理，严禁未批先建。强化乡镇、村庄规划强制性内容的落实，切实保障规划有效实施，维护好规划法律刚性。 发挥好乡镇规委会作用，整合区域资源，统筹推进项目建设，补齐公共服务设施、基础设施短板，实现市、县、乡（镇）三级规委会统筹联动。强化特色风貌管控，推进“小而美、小而干净、小而宜居”特色小镇建设。四是加大督促检查力度。充分发挥城乡规划督察员作用，定期不定期组织开展市、县（区）两级规划督察、专项检查活动，深入基层、深入实地，督促指导好县（区）、乡镇严格执行城乡规划法律法规、严格规划实施和管理。发挥好村庄土地规划建设专管员作用，形成市、县、乡、村4级联动的规划管理、监督和服务机制。