农村党支部落实“三会一课”的不足与对策
农村党支部的“三会一课”是凝聚党在农村的力量,传递党的声音,落实党的政策,带领群众脱贫致富的一项党内最基本的政治生活制度,作用发挥得好不好,党在基层的战斗堡垒牢不牢固,关键还是要看党支部“三会一课”落实得怎么样。
一、存在问题
通过一段时间的调查和了解,我认为:一方面,农村党支部的设置没有很好的结合农村实际,有些村党总支下设多个党支部,设置多了不便于管理即失去管理。另一方面,农村党员的文化程度偏低,多以从事农业生产为主,对党要管党,从严治党的思想认识不深、意识不强,广大党员对“三会一课”意识模糊,甚至有些支委成员对“三会一课”具体开展些什么内容都不了解、不清楚,而农村党支部“三会一课”开展得少,有些党员不清楚自己的党组织在哪里。不同程度存在党在基层的阵地建设有弱化、边缘化的现象。具体表现为:
一是支委会议主题不突出。大多以村“三委”会议代替支委会议,支委会具体要做些什么,什么事项要通过支委会议研究决定分不清,弄不明。总认为,不管什么事情,只要村干部共同会议决定就行。从会议内容来看,大多数支委会议讨论村级行政事务,安排农业生产的多,研究党支部工作的少。从过程看,缺乏党内民主。支委会研究工作时,多以支部书记一言谈,支部委员没有充分发表意见建议,有时有好的想法会上不说会后讲,没有主见,随波逐流。绝大多数村支部会议记录过于简略,没有完整的研究讨论记录,有的党支部存在驻村干部代记或“编造补抄”支委会议记录现象。
二是党小组会形同虚设。在落实“三会一课”制度上,党小组会是农村党支部最薄弱的环节。绝大多数一年到头都没有召开党小组会议,有的党小组长不知道自己身份还是党小组长,不清楚党小组的职能职责,党小组的作用没有充分得到呈现,发挥不了党小组在党支部与党员之间的纽带作用。
三是党员大会功能弱化。党员大会中组织活动主要是学习上级文件、传达上级精神和发展党员,对晋位升级、党员积分制管理、民主评议党员等支部工作研究讨论得较少,体现不出党员大会的特点。党员大会上对党员带头完成脱贫攻坚建房任务、农业发展、医疗、养老保险收缴、护林防火、种养植业发展等工作安排得多,把党员大会开成了任务安排部暑会。
四是党课发挥作用不明显。认为上党课主要是完成上级交办的任务,不注重质量及实用性,上党课形式单调,多以读读报纸,念念文件,没有抓住支部现状和党员需求去做准备,普遍党员反映吸引力不强,最终达不到很好的效果。
二、原因分析及建议
由于村党总支对抓好下设党支部“三会一课”思想认识不够,党务知识欠缺,活动内容与党员队伍实际脱节,乡(镇)党委指导督查工作滞后,整顿后进支部措施不力,导致少数村党支部长期不开展“三会一课”活动。针对这些不足,建议采取以下对策。
一要加强党对党建工作的领导,一级抓一级,层层抓落实,党委书记对党建工作负总责,村党总支书记对下设党支部负责,党支部书记对本支部负责,形成几级书记抓党建的浓厚氛围。开展“三会一课”活动要抓住主题,创新形式内容。支委会要多研究讨论一些支部建设工作,党员大会不要只开成精神传达会、工作安排会,要针对支部建设中存在的突出问题,让党员充分发表意见建议,提高党内民主意识。要紧紧围绕支部当前重点工作和党员所需所求安排会议内容,通过利用远程教育平台学习、邀请致富能人传授经验、到田间地头观摩学习等丰富多样的方式,不断增强“三会一课”吸引力,使“三会一课”活动形式更活,内容更多,质量更高。
二要突破难点均衡开展。“三会一课”中党小组会是个薄弱环节,乡镇党委要指导至少抓好1个特色党小组活动,让党员活动有榜样有典型,让支部活动有亮点有特色。对党员较多的党支部“三会一课”活动难开展,意见难统一,不能放任不管,要安排专人负责蹲点联系,列席参加会议,抓住党员关注的焦点问题作为党员大会主要内容,提高会议的针对性和实效性,逐步增强支部凝聚力,推进各村党建工作均衡开展。
三要加大督导力度。乡镇党委要制定符合当地实情的督导机制,定期不定期督导检查各村党支部“三会一课”活动开展情况,检查支委会、党小组会、党员大会和党课是不是按期召开,检查会议是否真实召开、记录是否规范、完整,检查会议讨论决定的事项是否件件有落实,并将检查情况计入党支部年终考核,做为评选先进、评定软弱换散党支部的重要依据。不断发现问题,解决问题,总结经验,努力提升农村党支部“三会一课”活动质量。