新时代呼唤新担当 新时代需要新作为

——深刻认识出台《地方党政领导干部安全生产责任制规定》的时代背景和重大意义

今年 4 月 18 日中共中央办公厅、 国务院办公厅印发《地方党政领导干 部安全生产责任制规定》，对县级以上 地方各级党委和政府（以下简称《规 定》）领导班子成员的安全生产职责、 考核考察、表彰奖励、责任追究进行明 确的具体规定。这是我国安全生产领 域第一部党内法规，充分体现了习近 平总书记关于安全生产“党政同责、一 岗双责、齐抓共管、失职追责”原则和 “最严格安全生产责任制”要求，体现 了党中央强烈的政治责任感和为民情 怀。《规定》的出台具有鲜明的时代背 景和深远的重大意义。 鲜明的时代背景 近年来全国安全生产形势不断好 转,事故总量持续下降,但形势依然严 峻复杂,特别是重特大事故频发, 一些 重大特大事故正由道路交通、煤矿等 传统高危行业领域向其他行业领域蔓 延。如2013年青岛东黄输油管道发生 爆炸事故，造成 63 人死亡；2015 年天 津港瑞海国际物流仓库发生火灾爆炸 事故，造成165人死亡；2016年江西丰 城发电厂发生坍塌事故，造成73人死 亡。这些事故都是责任事故，是责任 缺失造成的，给人民群众生命财产带 来重大损失。面对严峻复杂的安全生 产形势，党的十八大以来，以习近平同 志为核心的党中央对安全生产高度重 视，习近平总书记8次主持中央政治局 常委会议，听取安全生产的汇报，发表 一系列重要讲话，多次作出重要指示 批示，其中“党政同责、一岗双责、齐抓 共管、失职追责”、“管行业必须管安 全、管业务必须管安全、管生产经营必 须管安全”等重要批示指示，对地方党 政领导干部的安全生产责任提出了明确 要求。出台《规定》是把习近平总书记的 安全生产思想落实到党内法规层面。 2018年1月23日下午中央全面深化改革 领导小组组长习近平主持召开中央全面 深化改革领导小组第二次会议并发表重 要讲话。他强调，2018年是贯彻党的十 九大精神的开局之年，也是改革开放40 周年，做好改革工作意义重大。要弘扬 改革创新精神，推动思想再解放改革再 深入工作再抓实，凝聚起全面深化改革 的强大力量，在新起点上实现新突破。 在这次会议上审议通过了《地方党政领 导干部安全生产责任制规定》。在此之 前，我国虽然相继出台了《安全生产法》等 法律法规和《中共中央、国务院关于推进 安全生产领域改革发展的意见》等中央 有关规定，但对准确抓住地方党政领导 干部“关键少数”、压实领导责任等方面还 没有综合性、具体化的规定。所以，为更 好地贯彻落实习近平总书记安全生产重 要思想，压实安全生产责任，有效防范重 特大事故发生，党中央、国务院在今年4 月8日出台印发了《地方党政领导干部安 全生产责任制规定》。 深远的重大意义 目前，我国安全生产形势比较稳 定，但仍然严峻，重特大生产安全事故 时有发生，安全生产仍然是经济社会 发展的薄弱环节。而地方党政领导干 部是安全生产工作的“关键少数”，他 们安全生产红线意识强不强、责任清不 清、落实严不严、问责到不到位，直接影 响一个地区的安全生产形势是否稳定。 《规定》准确抓住“关键少数”，压实领导 责任，推动落实“促一方发展、保一方平 安”的政治责任。因此，在当前出台这样 一部党内法规，是新时代谋求高质量发 展的必然选择，是习近平新时代中国特 色社会主义思想的应有之义，是满足人 民群众对美好生活向往、顺利实现“两个 百年目标”的重要保障。 《规定》的出台，是习近平总书 记 关 于 安 全 生 产 重 要 思 想 的 具 体 化、制度化，是习近平新时代中国特 色社会主义思想的重要组成部分； 是坚持以人民为中心发展思想的具 体体现，把“生命至上，安全第一” 的发展理念固化为各级党政领导干 部的责任要求；是构建安全生产责 任体系的关健环节，紧紧抓住落实 属地安全生产责任这一关健环节， 压实安全生产责任，切实把安全生 产工作落到实处；是明确了各地各 级 党 政 领 导 干 部 安 全 生 产 要 抓 什 么、怎么抓，既是一份责任清单和任 务清单，也是工作要求和工作指南， 对做好新时期安全生产工作具有深 远的重大意义。