临沧推动巡察工作向纵深发展
前七轮巡察共发现问题5962个 移交问题线索431件 建全制度791项
本报讯 (记者 字学林 通讯员 蔡明宽) 临沧市自2016年底启动市县巡察工作以来,立足边境民族地区特点,大胆探索,勇于实践,牢牢把握政治巡察的工作定位,市、县(区)前七轮巡察共发现问题5962个,移交问题线索431件,推动建全制度791项。
以上率下高位推动工作
市委领导带头,从市委常委班子抓起,共召开15次市委常委会议学习传达中央、省委巡视巡察有关法规文件和会议精神,提出全市贯彻落实意见。召开11次专题会议听取巡察工作情况汇报。巡察工作“三个汇报机制”全面落实,市委常委会、市委书记专题会和市委巡察工作领导小组会议认真听取每轮巡察工作情况报告,及时研究解决巡察工作中的问题和困难,市委领导对每轮巡察工作作出点评意见、提出具体要求。市、县(区)党委巡察工作领导小组成员参加巡察进驻动员和意见反馈会议,切实负起巡察工作的组织实施责任,为巡察工作提供坚强领导保障。
健全制度工作更加规范
市委坚决贯彻落实新时代党的建设总要求,坚持尊崇党章、依规巡察,把制度建设贯穿巡察工作始终,制定了《中共临沧市委巡察工作实施细则(试行)》《市委巡察工作规划(2017—2021年)》《被巡察党组织配合市委巡察工作规定》和市委巡察工作领导小组、市委巡察办、市委巡察组《工作规则》等7项制度,率先在全省16州(市)建立了市委巡察机构与纪检、组织、宣传、审计部门等4个《协调协作机制》,将市委的97个巡察对象安排为15轮巡察规划(其中“回头看”2轮),做到制度可依、挂图作战,工作逐步迈向规范化、制度化、科学化。
明确机构落实人员编制
明确了市委巡察办为市委巡察工作领导小组的日常办事机构,作为市委工作部门,纳入市委工作机构限额管理,核定行政编制7名。市委设6个巡察组,每个巡察组给予固定编制和职数2名。调整充实了市级67个单位(部门)88人组成的巡察人才库,人才库中纪检监察、组织人事或者有相应工作经历的人员占比达50%以上。8县(区)委巡察办核定编制37名,组建了29个巡察组,建立县(区)委巡察人才库394人。目前,全市核定巡察机构人员编制102名,配备干部57名,为开展巡察工作提供了人员保障。
擦亮利剑深化政治巡察
市委前七轮巡察工作共派出36个巡察组,对市直机关工委、市环保局、临沧财贸学校等48个单位(部门)开展常规巡察和对市交通运输局、市住房城乡建设局、市科技局等18个单位(部门)脱贫攻坚、污染防治、沿边开发开放、基础设施、基础设施、乡村振兴等专项巡察,对永德县崇岗乡、沧源佤族自治县勐来乡开展了提级巡察,发现各类问题1847个(常规巡察1447个,专项巡察400个)。8县(区)党委共派出89个巡察组,完成了对16个乡镇、105个县直部门的常规巡察和29个单位(部门)的脱贫攻坚专项巡察,共发现问题4115个。目前,四届市委任期两年零叁个月,完成应巡察97个对象的47.4%,任务接近过半。
用好成果彰显利剑作用
市委前七轮巡察共移交反映领导干部问题线索98件(其中:立案查处4件7人、初核了结9件9人,谈话函询3件3人,问责2件2人),向被巡察党组织提出立行立改问题92个,整改意见建议464条,制定整改措施970条,建立和修改完善《临沧市招商项目集体决策及责任追究制度》《临沧市党政机关外宾接待管理办法》等制度269项,督促清退违规资金144.05万元。8县(区)委巡察共移交反映领导干部问题线索333件(其中:立案查处 57 件 65人、初核了结159件163人,问责19件24人,岗位调整19件22人),向被巡察党组织提出立行立改问题403个,整改意见建议1683条,制定整改措施2305条,建立和修改完善制度532项,督促清退违规资金362.06万元。
创新方法形成监督合力
把巡察监督与纪检、组织等党内其他监督有机结合,与国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督有效贯通,增强监督合力。从第四轮开始,市委、市政府分管领导出席被巡察党组织巡察工作反馈会并提要求,压实被巡察党组织整改主体责任。第五轮开始严格执行巡察问题底稿制度,第六轮巡察开始抽派新提拔的市管干部参加一次巡察工作,已经有7名新提拔县处级干部(正处4名、副处3名)参加,让巡察真正成为培养选拔干部的重要平台。将常规巡察与市委中心工作紧密结合,围绕中央关于“三大攻坚战”的部署和习近平总书记考察云南重要讲话提出的“三个定位”,开展了脱贫攻坚、乡村振兴等5个专项巡察,既实现了政治巡察目的,又发挥了巡察推动改革、促进发展的作用。巡察动员、反馈、整改等环节,在临沧电视台、临沧廉政网、临沧日报、临沧手机报集中报道,营造了良好政治氛围,巡察正效应向各部门传导。
提升能力打造巡察铁军
按照“思想铁、纪律铁、队伍铁、基础铁、责任铁”的要求,从纪检、组织、人事、审计、财税、政法等行业挑选政治坚定、本领高强、作风过硬的优秀干部充实到巡察机构经受锻炼、统筹使用。采取集中培训、以干代训、上挂锻炼等方式,抽派了19名干部参加十届省委第一至第六轮巡视工作,抽调了县(区)31名干部参加市委第三至第七轮巡察工作。市、县(区)共举办了56期1349人(次)参加的业务培训班。巡察期间以各巡察组为单位成立临时党支部。对巡察干部严格管理监督,自觉做到坚守巡察工作“底线”,不越党纪政纪“红线”,不碰法律法规“高线”。