准确把握新时代党对督查工作的新要求
进入新时代,党的督查工作面临新的形势和新的任务,党对督查工作提出更高要求,寄予更大希望。督查战线的同志必须以更高的标准、更强的本领、更严的纪律、更硬的作风来迎接新的挑战,接受新的洗礼。准确把握新时代党对督查工作的新要求是做好督查工作的基础,把讲政治作为做好督查工作的第一要求,敢斗争作为做好督查工作的第一方法,权威性是做督查工作的第一属性。
一、深化思想认识,始终坚持党委督查工作的政治性
2017年出台的《中共中央关于进一步加强新形势下党的督促检查工作的意见》进一步明确了党的督查工作重要意义,指出:督促检查工作是党的工作重要组成部分,是推动党决策落实的重要手段,是促进党的决策完善的重要途径,是改进党的作风、密切党同人民群众血肉联系的重要渠道,是激励广大干部担当作为的重要举措。进入新时代,抓落实的任务更重、要求更高、责任更大。习近平总书记强调,“空谈误国,实干兴邦”“在一定意义上说,没有督查就没有落实,没有督查就没有深化”“中华民族伟大复兴,绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的”。要求全党要以更大的决心和气力抓好工作落实,形成全党上下抓落实的良好局面,同时也深刻阐明了督促检查在推动落实中的极端重要性。习近平总书记关于加强督促检查的重要指示批示,为做好新时代党的督促检查工作指明了方向、提供了遵循。
(一)党委督查工作的性质要求突出政治性。“政治问题,任何时候都是根本性的大问题”。新时代的督查工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,旗帜鲜明的讲政治,必须把政治建设摆在首位,增强“四个意识”、坚定“四个自信”,扎扎实实推进中央、省委和市委重大决策部署落实到位,以实际行动坚决做到“两个维护”,这是我们肩负的重大政治责任,也是我们抓好督查工作的出发点和落脚点。党委督查室是党委办公厅(室)的督查室,第一属性是姓党、为党、听命于党,我们这把督查的“利剑”是党的,而不是其他任何单位和个人的,开展党委的督查工作必须把讲政治贯穿到督查工作的全过程、各方面。党委督查工作的落实首先要看政治态度、政治站位,党委的督查不是一般的督查,是政治督查、政治体检。
(二)党委督查工作的地位要求突出政治性。“一分部署,九分落实”。督查工作作为维护党中央权威和集中统一领导的重要手段,既是业务工作,更是关系到坚持和加强党的全面领导、维护党中央权威和集中统一领导的重要政治工作。习近平总书记讲过,如果不沉下心来抓落实,再好的方针、政策、措施也会落空,再好的目标蓝图也只是镜花水月。党委督查工作抓得如何,关系到党的奋斗目标能否实现,关系到党的执政地位是否稳固。党的督查工作是推动党的决策落实和促进决策完善的关键一招,是领导科学、公共管理、国家治理体系中的重要一环。抓好工作落实,核心在党的领导,关键在各级党委,党委书记是抓落实的第一责任人,为此做好党的督查工作需要更加突出政治属性。
(三)机构改革后督查工作面临的新局面要求突出政治性。“风雨不动安如山”。中办对督查工作提出明确要求:“督查工作只能加强不能削弱,在地方机构改革包括即将开展的市县机构改革中,更应继续加强对督查工作的领导和工作力量的配备,党委督查机构对外以市委督查室的名义开展工作”。省委、市委督查室对此次机构改革有一些新的变化和调整,机构改革不仅没有削弱党委督查工作的地位和作用,没有削弱党委督查室的工作力量,反而是加强了党委对督查工作的领导,增强了督查室的地位和作用。这次党委督查机构的改革是党委督查系统的自我革新,是党委对督查工作的重视和加强。在今后的工作中各级党委督查机关要站在更加讲政治、顾大局的高度做好党委督查工作,要围绕中心抓督查、围绕批示抓督查、围绕民生抓督查。
二、明确使命任务,切实突出党委督查工作的斗争性
“古今兴盛皆在于实,天下大事必作于细”。督查的主要目的是发现问题和解决问题,督查的大部分事项是由于被督查对象主观上不严格落实、态度上不履职尽责、作风上不苦干实干、能力上不努力提高造成抓落实过程中出现了“肠梗阻”,督的都是难事、急事和大事,每次遇到的都是新情况、新问题、新领域;加之被督查的对象心理负担较重,有的顾虑重重,会千方百计的隐瞒回避问题,无形中增加了督查工作的难度,使督查任务变得更加艰巨,督查的形势变得越发复杂。这就要求我们党委督查部门要切实突出督查工作的斗争性,充分发扬斗争精神、讲究斗争艺术、提升斗争本领。
(一)突出工作重点。“射人先射马,擒贼先擒王”。党的督查工作涉及方方面面、领域很宽,党委督查部门不可能什么都管,要正确处理好抓全面与抓重点的关系,不能主次不分,眉毛胡子一把抓,更不能走马观花、蜻蜓点水、浮皮潦草,要抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面。围绕党委的重大决策部署,特别是要抓住党委主要领导关心关注的重点工作、重要批示,有针对性的开展督查,一项一项盯,一件一件办,督在关键处,查在要害上。要切实加大对督查和考评工作的统筹力度,切实减少督查和考评事项,工作调研、市场监管、项目检查验收都不能冠以督查的名义,切实解决督查过多、过滥的问题,切实减轻基层负担,突出督查重点,瞄准督查靶心,查实情、看真相、促落实。
(二)坚持实事求是。“纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行”。督查工作关键在督、重点在查、核心在实绩。找差距、查问题,是督查工作的本质要求,但督查工作要以事实为准绳,不能偏听偏信、以偏概全,无中生有。在督查中要深入基层、深入群众、深入实际,要到艰苦的地方、到矛盾尖锐的地方、到困难多的地方,接触具体人、具体事情,用眼看清事实真相、用脚量出事实真相、用心感受事实真相,切实摸准督查落实事项的“脉”,全面掌握第一手资料,清楚成绩在哪里,问题在哪里、原因是什么,如何抓好整改落实。要在不同声音中、在“碎片化”的表面现象中分析矛盾的症结,把零散的认识系统化,要去粗取精、去伪存真,发现问题的根源,找到事物发展的规律。督查中,要沉下身子、亲临一线,既要看“门面”和“窗口”,更要看“后院”和“角落”,深入了解最真实的情况,找准问题矛盾点,做到客观公正、精准督查、严督实查。
(三)敢于较真碰硬。“苟利国家生死以,岂因祸福避趋之”。党委授予督查室“尚方宝剑”,如何发挥督查的“利剑”作用关键看督查干部敢不敢较真碰硬。当然督查工作的“较真碰硬”不是不碰南墙不回头的“死脑筋”,而是不达目的决不罢休的执着态度,是坚持正义、无私无畏的工作作风。要真督真查、见微知著、高度负责,要敢于直面矛盾、善于发现问题,要本着对党、对人民、对事业负责的态度,要深督实查,不浮于表面,不流于形式,下真功夫、下硬功夫、下苦功夫,吃透精神、把准要害,发现梗阻点,面对复杂问题、敏感问题要刨根问底,敢于指出问题、督促整改问题。要坚持对事不对人,不怕得罪人,敢于唱“黑脸”、当“包公”,敢于讲真话报实情,对督查过程中发现的不作为、慢作为、乱作为等行为,要坚持原则、力促整改,不做你好我好大家好的“老好人”“和事佬”。做到问题不查清不放过,问题得不到解决不放过、干部得不到教育不放过、群众不满意不放过。
(四)创新督查方式方法。“苟利于民,不必法古;苟周于事,不必循旧”。要讲究督查方式方法,方法得当将会事半功倍,开展党委的督查工作要富有创造性,要积极探索不断实践、不断完善。督查的方式有很多,最常用的有电话督查、文件督查、会议督查、实地督查、暗访、明查等等,“兵无常势,水无常形”, 要根据实际情况采取恰当的督查方式,采取明查和暗访、实地督查和非实地督查、自上而下督查和自下而上督查、专项督查和督查调研、抓正面典型和抓反面典型、集中督查和随机抽查等方式抓好督查工作,要坚持用改革创新精神抓好督查工作,要以发展的观点、创新的思维,不断总结和提炼督查规律,提高党委督查工作的“三服务”水平。
三、强化责任担当,切实增强党委督查工作的权威性
“公生明、廉生威。”督查工作的权威既要靠组织和领导的授权,也要靠督查干部的工作态度、工作水平。习近平总书记强调:“做好督查工作一定要具有对党、对人民高度负责的态度和扎实的工作作风。”做好督查工作要有坚定的党性观念、强烈的党性意识、无私的道德品格,要有敢于担当的定力和魄力,勇于发现问题、反映问题、推动问题解决。
(一)提高队伍能力。“工欲善其事,必先利其器”。在督查队伍建设上,既要选配一批政治素质过硬、业务能力水平高的干部充实到督查队伍中来,更要旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责,让督查干部干工作有劲头。做好新时代党的督查工作,既要有思想认识和工作热情,更需要有提高工作能力和业务本领的紧迫感。督查系统的领导干部,既要认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,扎实练好内功,更要抓住关键环节,明确主攻方向,分清轻重缓急,把各项工作做实做细做好。要拿出古人悬梁刺股的劲头,刻苦学习,不断提高工作能力和本领,也要准确把握对督查事项的理解,找准工作的切入点,无论督查任何一项工作,都做内行人、说内行话、办内行事,一针见血、直击要害,成为精通业务的“行家里手”。
(二)坚持人民为中心。“水能载舟亦能覆舟”。督查工作必须践行以人民为中心的发展理念,以维护人民群众的切身利益为出发点和落脚点,不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。要坚持督大事要事难事急事,在关键处督,在要害处查,在实处考;要坚持问题导向,勇于发现问题、善于解决问题;要坚持实事就是,客观公正地评价工作;要坚持既督任务、督进度、督成效,又查认识、查责任、查作风,确保决策部署落实到位。要以高度的政治责任感和历史使命感,围绕党委意图、勤奋工作、勇于担当,真督实查,本着对人民、对事业高度负责的态度抓住不落实的事、盯住不落实的人、追究不落实的责任。
(三)守住廉政底线。“纪律是胜利之母”。作为党的督查干部严守政治纪律政治规矩,带头落实中央八项规定精神和廉洁自律要求;严守工作纪律特别是保密纪律,守住廉政底线,不能跑风漏气、通风报信,更不能弄虚作假;要坚持原原本本、真真实实地汇报督查结果,做到客观公正,坚持喜忧兼报,不能模棱两可、含混其词,督查要一心为公、要一身正气;在开展督查工作中督查干部要重视自身的内修,要做到“三思而言”,坦诚沟通、言语清晰、谦虚低调、谨言慎行,坚持授权有限、言行有矩,不能盛气凌人,要不怒而自威。