一、建设国家可持续发展议程创新示范区背景
　　2015年9月，习近平主席出席联合国发展峰会，同各国领导人一道通过了《2030年可持续发展议程》，这是联合国继制定《21世纪议程》、《千年发展目标》之后在可持续发展领域确定的又一全球性重要行动。《2030年可持续发展议程》设定了未来15年全球在减贫、健康、教育、环保等17个领域的发展目标。我国高度重视《2030年可持续发展议程》的落实，习近平总书记多次在不同场合里都强调了中国在落实《2030年可持续发展议程》中的作用和决心，并将可持续发展目标融入到《国民经济与社会发展十三五规划纲要》中。2016年9月份，我国发布《中国落实2030年可持续发展议程国别方案》，对落实工作进行了全面部署。2016年12月，国务院出台《中国落实2030年可持续发展议程创新示范区建设方案》，是中国扎实推进《2030年可持续发展议程》的务实举措，体现中国了作为负责任发展中大国的责任担当。党的十八大以来，我国提出了“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局以及创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，是对可持续发展内涵的丰富和完善，我国已经进入全球可持续发展理念创新的前沿。同时，十八大报告强调指出，必须把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，建设国家可持续发展议程创新示范区，也是我国贯彻落实全国科技创新大会精神和《国家创新驱动发展战略纲要》，充分发挥科技创新对可持续发展支撑引领作用的重要行动。《中国落实2030年可持续发展议程创新示范区建设方案》中明确，在“十三五”期间在全国189个国家可持续发展实验区中选取10个左右创建可持续发展议程创新示范区。
　　二、建设国家可持续发展议程创新示范区意义
　　国务院出台了《中国落实2030年可持续发展议程创新示范区建设方案》，是国务院统筹国内国际两个大局作出的重要工作部署，具有重大意义。第一，从国际发展层面理解，建设国家可持续发展议程创新示范区是中国作为一个负责任发展大国，落实联合国《2030年可持续发展议程》，参与全球治理的务实行动。在杭州G20峰会上，对于落实《2030年可持续发展议程》非常重视，习主席明确提出依靠创新驱动增长，提出我们"要做行动队"，体现中国作为负责任的大国来落实这项工作是非常重要的。第二，从国内整体发展层面理解，建设可持续发展议程创新示范区是落实“五位一体”整体布局、“四个全面”战略布局、践行“五大发展理念”的重要平台。十八大以来，习近平同志为核心的党中央提出了一系列战略思考。“五大发展理念”、《2030年可持续发展议程》最核心的是三个方面，经济发展、社会发展和环境保护，“五位一体”布局中，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设和2030年议程核心内涵是非常一致的，推动可持续发展议程创新示范区建设是落实“五位一体”总体布局很重要的平台。第三，从科技自身发展层面理解，创建国家可持续发展议程创新示范区，是推进创新驱动可持续发展的重要举措。党的十八大提出创新驱动发展战略，2016年召开了全国科技创新大会，发布了《国家创新驱动发展战略纲要》，以经济建设为中心推动科技与经济结合的同时，要加大科技支撑和引领我国社会发展工作，建立示范区也是推动科技与社会发展融合很重要的举措。
　　三、建设国家可持续发展议程创新示范区推进思路和目标
　　以实施创新驱动发展战略为主线，以推动科技创新与社会发展深度融合为目标，以破解制约我国可持续发展的关键瓶颈问题为着力点，集成各类创新资源，加强科技成果转化，探索完善体制机制，提供系统解决方案，使科技创新对社会事业发展的支撑引领作用不断增强，经济与社会协调发展程度明显提升，形成一批可复制、可推广的可持续发展现实样板，对内为其他地区可持续发展发挥示范带动效应，对外为其他国家落实《2030年可持续发展议程》提供中国经验。
　　四、建设国家可持续发展议程创新示范区主要任务
　　一是参照《2030年可持续发展议程》，结合本地现实需求，制定可持续发展规划；二是围绕制约可持续发展瓶颈问题，加强技术筛选，明确技术路线，形成成熟有效的系统化解决方案；三是增强整合汇聚创新资源、促进经济社会协调发展能力，探索科技创新与社会发展融合的新机制；四是积极分享科技创新服务可持续发展的经验，对其他地区形成辐射带动作用，向世界提供可持续发展中国方案。
　　五、创建国家可持续发展议程创新示范区条件和流程
　　（一）申报条件。一是拟申请创建国家可持续发展议程创新示范区的省（区、市）政府要高度重视这项工作，将其纳入地方经济与社会发展工作的全局，与当地主要的发展战略与决策紧密结合。二是在本省（区、市）范围内选择具有国家可持续发展实验区工作基础并取得显著成效的地区作为创建主体。原则上，创建主体应为地级市。三是制约创建主体可持续发展的瓶颈问题应清晰和具有典型性。四是省（区、市）政府要会同创建主体所在地政府建立专门的工作推进机制，制定专门的支持政策，组建专家队伍，调动社会各届参与。
　　（二）申报流程。一是提出创建申请。拟申请创建国家可持续发展议程创新示范区的地区，由省（区、市）政府向科技部提交创建申请。创建申请应明确提出创建主体、示范主题、实施内容、组织构架、推进机制、支持政策等，并附可持续发展规划和建设方案初步框架。科技部根据各省（区、市）提交的申请，会同有关部门确定备选地区。二是编制可持续发展规划和建设方案。省（区、市）政府组织相关部门、创建主体所在地政府、相关领域专家深入调研，编制规划和建设方案。规划和建设方案完成后，由省（区、市）政府组织专家进行论证。通过论证后，由省（区、市）政府报科技部。三是国家可持续发展实验区部际联席会评审。对各省（区、市）报送的规划和建设方案，部际联席会议组织咨询委员会和相关专家给出咨询意见。部际联席会议综合专家意见提出评审结果。四是向国务院申请报批。根据部际联席会议评审结果，由省（区、市）政府会同科技部向国务院提出创建申请。
　　六、各省（区、市）申报创建情况
　　国务院关于《中国落实2030年可持续发展议程创新示范区建设方案》印发后，各地方响应积极，全国各省（区、市）都以不同形式表达了创建可持续发展议程创新示范区的愿望。4月4日，科技部召开了由发改委、外交、财政、国土、卫计委、环保等20个部门参加的部际联席会，对组织机构、几个层次的专家咨询委员会的职责及下步推进重点进行了讨论交流，科技部计划在6月底召开部际联席会议，首批确定2至3个向国务院报告创建可持续发展议程创新示范区名单。因数量有限，竞争激烈。到目前止，已有多个省份正式提出创建申请，申报主体也在抓紧时间做好创建规划和方案的编制、论证和调研等工作，并由省级领导带队赴科技部进行了专题汇报。广西自治区政府以桂林市为申报主体，自治区政府已正式向科技部提出申请，并邀请专家拿出了规划与实施方案，与桂林市政府共同召开了厅局联席会，明确了各部门在推动桂林可持续发展创新示范区建设中各部门的支持政策。江苏省省委书记、省长亲自到科技部进行汇报，领导小组由省长任组长、副省长任副组长兼办公室主任，组织召开了相关联席会议，明确了省级相关部门牵头负责的工作任务。