近年来，临沧市出台《关于提升农村基层党组织组织力的意见（试行）》，全面提升基层党组织密切联系服务群众、做群众工作的能力，组织群众、动员群众的能力，向群众宣传党的路线方针政策、发动群众贯彻落实的能力，切实把农村基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
　　提升思想引领力，教育引导边疆各族群众坚定不移跟党走。人心是最大的政治。农村基层党组织必须把做好群众的思想工作放在首位，脱贫攻坚、乡村振兴推进到哪一步，思想政治工作就要跟进到哪一步，像“吸铁石”一样，始终把群众紧紧团结凝聚在党的周围。为此，临沧市开展“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”实践活动，把全市各级党组织建设成为“党的光辉照边疆”的桥梁、纽带和阵地，使每名党员成为“党的光辉照边疆”的使者、责任人和实践者。在实践活动中，广泛开办“习近平新时代中国特色社会主义思想读书会”，推动学习向全体党员、干部拓展，向基层组织延伸；在890个行政村全覆盖创建“村史室”，引导贫困群众“算好惠民政策账、基础投入账、产业发展账、个人贡献账”，对比过去和现在“吃什么饭、走什么路、穿什么衣、住什么房” ，让群众在对比中感念党恩，在对比中坚定信念，汇聚了感党恩、听党话、颂党情、跟党走的强大正能量，提振了脱贫致富、自我振兴的精气神。
　　提升政治领导力，强化农村基层党组织领导核心地位。临沧市坚持落实农村基层党组织的“四项权力”，切实把基层领导权牢牢掌握在党组织手中，坚决防止农村党组织在农村社会各领域缺位、错位、失位。农村所有行政组织、经济组织、群众自治组织、社会组织、服务组织等各类组织，都必须在村党组织统一领导下，按照法律和各自章程开展工作。村民委员会要依照宪法和法律，在村党组织的领导和支持下行使职权。加强村务监督是村级工作运行机制的创新，但不是村级管理体制的变革，村务监督委员会必须自觉接受村党组织领导，对村民会议和村民代表会议负责。农村青年、妇女、民兵、村委会下设工作委员会，以及各类企业、合作社、协会、理事会等一切经济、社会、服务组织，都是党在农村工作的一部分，都要自觉在村党组织的领导下统一行动，善于把党组织意图变成参与基层治理的有效举措。农村经济社会发展重要工作部署、项目建设、产业发展、乡村治理、资金使用、资产分配和资源利用等各方面重大问题，必须由党组织在广泛征求意见的基础上，通过“四议两公开”的民主决策程序讨论决定、领导实施。村“两委”和村务监督委员会成员、村组干部和后备干部，以及青年、妇女、民兵、合作社、协会、理事会等各类组织负责人，都要由党组织提出建议、进行把关、作出决定，再按程序推选。选举前、选举中、选举后各个环节都要把党组织的领导贯彻始终。这些人员的日常管理、教育、监督、考核评价，都要由党组织牵头负责。
　　提升社会号召力，健全村党组织领导下的乡村治理机制。党的十八大以来，临沧市在党建扶贫“双推进”中创造了“银行贷款共同用、特色民居共同建、大事小情共同帮、公益事业共同干、产业发展共同谋、文明村寨共同创”的“六个共同”经验，取得了明显成效。在脱贫攻坚深入推进、乡村振兴战略全面实施的新形势下，临沧市深化拓展“六个共同”经验，积极探索和创新村党组织领导下的充满活力的乡村治理机制，把自然村作为基层自治管理的基本单元，建立“自然村振兴理事会”，对脱贫攻坚、乡村振兴事务进行组织协调、综合服务、监督管理。“自然村振兴理事会”的机构成立、人员产生、履行职责等工作，都在党组织领导下进行，理事长由党组织推荐的骨干党员担任，理事会成员由村民小组干部、各类组织负责人、乡土能人、农村乡贤、民族“头人”、产业发展带头人、致富能手、退伍军人、退休干部等组成，切实把农村最有能力和最具影响力的人集中起来，依靠他们办群众最想办的事，解决好群众最需解决的问题。
　　提升发展推动力，汇聚农村优秀人才队伍力量。临沧市在探索实践中，坚持把农村最优秀的人、最能干的人发现、培养、使用起来，把方方面面的人才力量汇聚到农村，切实把组织资源转化为推动发展资源、组织优势转化为推动发展优势、组织活力转化为推动发展活力。选好配强“领头雁”队伍。持续整治“庸懒滑贪”四类村官，常态化开展村党组织书记履职情况分析研判，不称职、不合格的村坚决调整撤换。对村内的党员、干部一时难以“挑大梁”的村，从机关企事业单位优秀党员干部中选派村党组织书记。向贫困村、软弱涣散村和集体经济薄弱村全覆盖选派第一书记，切实解决一些村“软、弱、散、乱、穷”等突出问题。充分挖掘农村青年人才资源。实施“乡情”聚才行动，完善“回引”农村人才相关政策措施，用好创业扶持项目，在政策、资金上给予支持，“回引”一批眼界宽、思路活、资源广、有一定资本的外出务工致富能人回村任职或领办创办农民合作社。在农村青年中大力培养“土专家”“田秀才”，用产业融合逐步引导年轻人由服务业向农业、加工业下沉，让越来越多的年轻人才集聚到乡村，形成“归雁效应”，破解“有新房无新村、有新村无新貌、有新貌无新人、有新景无新生活”的困境。建立农村人才吸纳机制。激发干部“反哺情怀”，开展“万名干部规划家乡行动”，全市广大干部回乡牵头，组织群众自定规划，助力乡村振兴。鼓励引导退休医生教师、党政干部回乡创业，打造退休干部发挥作用、老有所为的有效平台。
　　提升组织覆盖力，优化农村基层党组织设置。临沧市积极探索建立以经济关系和社会联系为纽带，以各种组织形式和产业链条为依托，纵向到底、横向到边、全面覆盖的农村基层组织，推动农村党的基层组织有效嵌入各类组织，农村党的工作有效覆盖各类群体、各村各寨、每家每户。建立“产业型”党组织。主动应对工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展趋势，结合产业特色、地域特点等实际，在农民合作社、特色产业协会、非公有制经济组织、社会组织，以及优势特色产品生产、包装和销售等环节设置党组织，把党组织的领导延伸至农民增收的产业链、市场链、科技链、人才链和信息链。建立“联合型”党组织。在同一乡（镇）范围内，在不变更原建制村党组织设置的前提下，探索相邻贫富村合建党组织、相邻规模较小村合建党组织，实现大村带小村、强村带弱村。在同一县（区）或乡镇范围内，根据产业发展或工作需要，2个及以上的村可实行党组织结对共建，以党建工作和产业发展为载体，实行强弱结对、强强联合，实现共同富裕、共同进步。建立“区域型”党组织。积极适应城镇化进程的需要，把城乡基层党建作为一个整体来谋划，探索完善区域化党建模式，在城镇或城乡结合部，采取支部联建、城乡共建、帮扶联建、村企联建、社企联建等方式，组建乡镇（街道）、村（社区）、园区、商圈市场等区域性党组织，构建共驻共建、共享的格局。建立“基地型”党组织。依托各类产业基地、示范基地、教育实践基地等建立党组织，由党员带头并示范引导群众发展壮大生态种植、生态养殖、休闲旅游等绿色产业，吸引各类城乡优秀人才创新创业，挖掘基层组织发挥作用的活力源泉，推动特色农业产业规模化发展，增加群众收入。建立“流动型”党组织。构建“双向联系、双向沟通、双向管理”的流动党员管理体系，针对党员流入情况，外出务工党员相对集中的乡镇和村，可在外出务工党员集中地建立党组织，由乡镇、村党组织领导。针对党员流出情况，探索在驻外机构、外出党员集聚区域建立党组织，确保“流动不流失、离乡不离党”。建立“网络型”党组织。充分运用互联网、手机等现代信息技术，推广运用APP，探索建立“网上党支部”等网上党群活动阵地，实现党的组织和党的工作“有形覆盖”与“无形覆盖”有机融合，增强农村基层党组织运用网络技术宣传政策、汇集民意、服务群众、引导舆论的能力。
　　市委组织部供稿