为推进习近平总书记关于云南发展的“三个定位”和实施乡村振兴战略的乡村治理体系建设在临沧落地落实，率先在沧源佤族自治县开展试点，积极探索边境民族地区乡村治理体系建设，真正把边境优势、民族优势、旅游资源优势激活起来，推动实施乡村振兴战略的治理有效。
　　一、明确指导思想
　　要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”实践活动为总抓手，激活内生动力，全面建设乡村治理体系，重点在乡村治理的组织体系、乡村治理与经济社会协调发展的机制、党组织领导的自治法治德治相结合三个方面开展试点，着力解决农村基层党组织战斗力、凝聚力不强，农民群众法律意识淡薄，法治观念不强，农村矛盾纠纷等问题，助推沿边小康村建设，让农民群众更加有获得感、幸福感、安全感，有效探索出一条边疆少数民族地区在党委的领导下，基层党组织强、边境稳定、民族团结、社会和谐、治理体系健全之路。
　　二、明确坚持的基本原则和党建引领原则
　　坚持“党组织+自治+法治+德治”相结合，以“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”为抓手，教育、引导、塑造群众，使边疆人民维护核心跟党走。要坚持农民主体原则。民事民议、民事民办、民事民管，充分尊重农民、依靠农民、组织农民，切实发挥农民在乡村治理中的主体作用。坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善农村民生作为乡村治理的出发点和落脚点。要坚持因地制宜原则。运用“世界佤乡·秘境沧源”佤文化品牌定位，继承和弘扬中华优秀传统文化与民族文化有机结合，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，让响亮的“世界佤乡”这一金字招牌进一步践行社会主义核心价值观。要坚持统筹推进原则。在充分尊重村民意愿的基础上，县委县政府制定政策，部门协同配合，乡（镇）党委政府组织，村组实施，明确时间表，线路图，上下结合，以下为主，整体推进。
　　三、确定工作目标
　　目标要突出自然村（组）、建制村、乡（镇）三级目标。自然村（组）主要实现党员文化活动室、村民活动场所；环境卫生制度健全；洁净能源使用率；带动能力强的特色产业种养大户；村庄绿化；能带领村民干事的理事会；议事堂；村规民约；信用农户的贷款授信面；农村居民人均可支配收入等指标。建制村要突出团结带领群众干事创业的好支部；带动能力强的农民专业合作社或农产品加工企业、电商平台；村集体经济组织；文艺宣传队，村法律顾问；村史室和传习所；洁净村庄和洁净庭院创建率；综合服务平台；惠民金融服务点，信用组创建等指标。乡（镇）要突出居家养老中心；生活垃圾处理转运车，各类垃圾无害化处理率；集镇污水处理、绿化率金融服务网点，信用村创建等指标。
　　四、开展试点内容
　　一是要探索完善乡村治理的组织体系。主要是实施组织强边行动，破解沿边基层党组织凝聚力不强的难题。建立党员“边境安宁”责任区，筑牢边境维稳第一道防线。实行“网格化”管理，推进全覆盖网格化管理体系建设。开展建立乡村能人机制活动，破解边疆民族地区“无人办事”难题。清理村集体资产，壮大农村集体经济，破解村组“无钱办事”的难题。二是探索乡村治理与经济社会协调发展的机制。主要是实施民族团结进步的强基工程；建立自然村长机制；铸牢固土守边；做强产村融合。提升人居环境等。三是探索党组织领导的自治法治德治相结合路径。以自治“内消矛盾”；以法治“定分止争”；以德治“春风化雨”。推进十星级文明户、最美家庭、最美乡村医生、最美乡村教师、感动临沧人物等创建活动。运用村规家训、牌匾楹联、俗语格言等乡风教化资源，影响农民群众的价值取向和道德观念，从小养成文明健康的生活方式，促进邻里和谐、村组和谐、干部和谐、民族和谐、宗教领域和谐、军地警民和谐、社会环境和谐，培养群众遵守社会公德的良好习惯，切实解决小到婆媳关系、邻里矛盾，大到“政府管不到、干部管不了、社会无人管”的老大难问题。
　　五、制定保障措施
　　一是要成立由县委主要领导任组长，县委、政府分管农业农村工作领导任副组长，县委农办统筹，县委组织部、县委宣传部、县农业农村局、县民政局、县司法局等部门主要领导为成员的试点工作领导小组，下设办公室在县农业农村局，具体负责各项日常工作，着力构建县乡村三级书记抓落实，各部门齐抓共管的工作机制。二是要采取争取上级部门支持、县级统筹、社会帮扶、资源整合等方式，在探索乡村治理与经济社会协调发展中切实加大投入力度。建立健全财政投入保障制度，县财政每年安排专项资金用于试点工作。三是要将乡村治理体系建设试点示范工作纳入乡村振兴考核范围，县委农村工作领导小组会议定期听取试点工作情况汇报，每季度对工作进度进行督促通报。将试点工作纳入对各级各部门的年度综合考评指标体系。县纪委监委要对试点工作进行监督检查，对不作为、慢作为的严肃问责。四是要组织各相关部门深入到乡镇村组户中，全面总结乡村治理体系建设典型经验。