临沧市政协副主席   张玲芳

各位委员：
　　我受中国人民政治协商会议临沧市第四届委员会常务委员会委托，向大会报告市政协四届三次会议以来的提案工作情况，请予审议。
　　一、2020年提案工作回顾
　　市政协四届三次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，贯彻落实中央、省委、市委政协工作会议精神，紧紧围绕市委、政府中心工作，充分发挥提案在“双向发力”中的重要作用。共提出提案材料171件，经审查立案119件，其中：委员个人提案78件，占65.55%；集体提案41件，占34.45%。截至2020年10月31日，立案交办的提案已全部办复。其中，提案所反映的问题及建议已基本解决或纳入党政部门决策的提案108件，占90.76%；列入计划逐步解决的提案6件，占5.04%；因受客观条件限制，三年内难以解决、作为部门决策参考的提案5件，占4.20%。承办单位反映，提案紧扣中心工作，关注突发情况，贴近基层实际，反映群众需求，针对性可行性强，在推动发展、深化改革、改善民生中发挥了重要作用，提案工作实现了新突破、取得了新成效。
　　（一）强化质量意识，提升建言资政水平。一是树立精品提案意识。按照习近平总书记“提案不在多而在精”的指示要求，广泛征集提案选题线索，为委员精准选题提供参考。坚持“不调研不提案”的要求，组织委员深入调查研究，提案质量不断提升。二是拓展知情明政渠道。做实专委会“一入二建三联”机制，加强与市直部门的对口联系，引导委员知上策、熟下情，使提案提在需要时、谋在点子上。三是加强集体提案培育。依靠政协各参加单位、各民主党派、各专委会、各委员学习小组集体智慧，注重在日常履职和平时工作中挖掘提案来源、培育集体提案，集体提案比重比上一年提高了15.2个百分点。《关于建立临沧市可持续发展议程创新示范区成果年度评价制度的提案》、《关于建立信访事项办理监督曝光工作机制的建议》等一批高质量的提案得到市委市政府高度重视，相关意见建议转化为推动临沧跨越发展的政策措施。
　　（二）坚持两个结合，增强提案办理实效。一是坚持提案办理与部门工作相结合。各承办单位把办理政协提案作为发扬民主、接受监督、转变作风、推动工作的重要举措，结合部门工作，采取有力措施，狠抓办理落实，增强了提案办理实效。市委组织部把《关于强化城市住宅小区党建引领，打造“红色物业”管理机制的提案》列入临沧市第十七期中青班社会实践内容，推动了城市基层党建引领城市标准化治理、人性化服务。二是坚持提提案与办提案相结合。督促提案承办单位把面商作为必经环节，办前与提案者进行充分面商，充分了解提案的背景、委员的意图，扣好提案办理的“第一粒扣子”。引导委员把参与提案办理作为民主监督的重要形式，在参与办理中检验提案质量、增进知情明政，合力打通提案落地的“最后一公里”。临沧公路局在办理《关于解决施孟线大山岔路口至大桥墩段交通安全隐患的建议》中，邀请提案者全程参与，做到办前商、办中参、办后验，提案办理的成效得到了委员和当地群众的“双点赞”。
　　（三）推动办理创新，提升服务保障效能。一是创新提案交办方式。根据新冠肺炎疫情防控的形势，将提案交办方式由会议集中交办改为委员履职管理系统网上交办，创新了交办方式，提高了交办效率。二是创新提案办理方式。深化提案双向民主评议，开展群众满意度测评，把群众评价作为提案办理的硬标准；推动提案办理与开展“协商在基层”工作相融合，拓宽了提案办理的渠道，增强了提案工作的影响力。三是创新提案办理机制。召开全市政协提案双向民主评议暨提案办理工作座谈会，总结提案工作实践中的新经验、新方法，把行之有效的经验和做法上升为规章制度，修订《政协临沧市委员会提案工作条例》，出台《关于提高提案工作质量的意见》，提案工作制度化规范化水平进一步提升。
　　在总结成绩的同时，我们也要看到，有的提案质量还不够高、有的提案面商不充分、有的提案办复针对性还不强等问题，这些问题需要我们在今后的工作中切实加以解决。
　　二、2021年提案工作重点
　　2021年，市政协提案工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共十九届五中全会、省委十届十一次全会、市委四届七次全会、市委经济工作会议精神，聚焦提案工作新任务新使命，围绕中心凝聚正能量，服务大局找准着力点，强化质量意识，注重探索创新，着力建章立制，努力推动提案工作再上新台阶。
　　（一）强化服务，推动提案工作创新发展。巩固提升做好提案工作的好经验好方法，积极探索提案工作提质增效的新路径新机制，持续推动提案工作创新发展。坚持党政领导批办领办提案、政协领导督办重点提案、各专门委员会参与督办提案的机制，提高提案办理的质量和有效转化。充分发挥政协参加单位、民主党派和政协界别的优势，深化市县政协上下联动，加大提案资源挖掘和集体提案培育力度，拓宽提案视野，提高提案质量。推动提案办理协商与专题协商、界别协商、基层协商相结合，积极探索提案办理新途径、新方式。深化提案双向民主评议、群众满意度测评工作，不断提高提案工作制度化规范化水平。加强提案提、办、复全过程新闻宣传，扩大提案影响力，营造提案工作好氛围。
　　（二）紧扣中心，提高提案建言资政质效。坚持以市委《关于制定临沧市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》为主线，围绕全市“十四五”发展总体要求、主要目标、重点任务和今年工作“九个新提升”及市委经济工作会议的要求，充分发挥提案建言资政的作用，助推“十四五”开好局、起好步。紧扣建设民族团结进步示范市、生态文明排头兵先行示范区、面向南亚东南亚辐射中心，聚焦加快建设国家可持续发展议程创新示范区，形成一批“大局”提案，为全市重大工作建言献策。紧扣贯彻“两山”理念，打好世界一流“三张牌”，大干“工业化、城镇化、现代化”，形成一批“美丽”提案，为建设最美丽的地方建言献策。紧扣推进乡村振兴、民生改善、对缅开放、强边固防、招商引资，形成一批“操作”提案，为今年各项任务落地见效建言献策。
　　（三）深入协商，增强提案凝聚共识功能。把协商作为提案工作必经环节，深化提案提前、办前、办中、办后四个环节的协商，做到“将协商贯穿提案工作始终”，在协商中宣传政策、汇聚民意，促进党政部署转化为各族各界意志、各族各界愿望上升为党政决策。拓展提案协商形式，不断提高协商质量和协商成效，引导广大政协委员和政协各参加单位聚焦社会普遍关注的热点、难点问题开展协商，使提案协商的过程成为思想引领、释疑增信，求同存异、聚同化异的过程，为画大同心圆、扩大朋友圈贡献提案力量。
　　各位委员、同志们，新阶段、新任务对政协提案工作提出了新的更高要求。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在市委的坚强领导下，在市政府的有力支持下，以更加务实的作风、扎实的工作，不断推动提案工作提质增效，为助力临沧“十四五”开好局起好步作出更大的贡献。