核心速读

　　2022年，是中国共产党二十大召开之年，是实施“十四五”规划承上启下的一年，也是临沧市新一届政府履职的第一年。
　　因此，今年的政府工作报告既有市第四届人民政府工作的回顾总结，也有对今后五年的工作展望和今年重点工作任务的安排，其重要性不言而喻。
　　站在新起点，今年政府工作报告实字当先，求真务实，内容充实，文风朴实，既有高度，又有温度，鼓舞士气，提振信心，给人以努力奋进的力量。

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四个注重突出报告整体脉络

　　今年的政府工作报告在整体把握中突出“四个注重”。
　　一是注重全面贯彻中央精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和给沧源县边境村老支书们的重要回信精神，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，努力建设好美丽家园、维护好民族团结、守护好神圣国土。
　　二是注重全面落实省委决策部署，认真落实省第十一次党代会、省委省政府临沧现场办公会精神，把全力打造“乡村振兴示范区、兴边富民示范区、国家可持续发展示范区”等重大决策部署作为贯穿始终的主线，在政府工作层面落到实处。
　　三是注重加强调查研究，在提高站位、认真学习领会和把握好中央和省委精神的基础上，开展广泛调研，不断深化对市情的认识和把握，结合临沧实际提出了针对性政策举措。
　　四是注重顺应群众期待，围绕解决好各族群众最关心、最直接、最现实的利益问题，优先保障民生投入，加快补齐公共服务短板，回应群众关切，体现群众意愿。

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九个坚定不移交出高分答卷

　　地区生产总值从2017年的580.17亿元增加到2021年的908.5亿元，年均增长7.8%；
　　固定资产投资年均增长21.6%，增速连续四年保持全省前列；
　　城镇常住居民人均可支配收入从25056元增加到33720元，年均增长7.7%；农村常住居民人均可支配收入从9814元增加到14196元，年均增长9.7%。
　　答卷一  坚定不移打赢脱贫攻坚战，历史性地解决了绝对贫困问题。
　　9.4万户36.9万建档立卡贫困人口全部脱贫、562个贫困村全部出列、8县（区）顺利摘帽。
　　答卷二  坚定不移抓实疫情防控和边境管控，强边固防的铜墙铁壁更加牢固。
　　全力做好“外防输入、内防反弹、严防输出”工作，实现了不发生本土病例、不发生规模性输入、不发生冲卡闯关、不发生扩散外溢的目标，为全省疫情防控大局作出了临沧贡献。
　　答卷三  坚定不移实施乡村振兴战略，农业农村现代化步伐更加坚实。
　　粮食种植面积稳定在432万亩以上，产量实现了十四连增；累计建成高原特色农业产业基地2200万亩，培育发展农业产业化组织446个，完成“三品一标”认证（登记）基地面积944万亩。
　　答卷四  坚定不移打基础破瓶颈，基础设施明显改善。
　　实现了高速公路从零到建成368公里的重大跨越，开工建设耿马灌区等58件重点水利项目，开工建设光伏发电项目装机规模98.4万千瓦，全市电力总装机达877.3万千瓦，累计建成4G基站8428个、5G基站1814个、充电桩540枪。
　　答卷五  坚定不移推进工业化城镇化，发展动力不断增强。
　　实施新型工业化三年攻坚行动，规上工业企业达179户；实施城镇化三年行动计划，累计实施城镇棚户区改造3.1万户、老旧小区改造2.7万户，建设公租房6.9万套，13万多中低收入群众住房困难问题得到有效解决。
　　答卷六  坚定不移深化对外开放，辐射中心建设成效显著。
　　实施对缅“五通”三年行动，中缅印度洋新通道海公铁联运试通首发成功并开展了第二、三批次试运行，累计建成跨境金融支付便民服务点19个，全国首笔中缅边贸银行间跨境人民币直接结算业务在临沧试点成功，深度融入“大循环、双循环”新发展格局取得重大进展。
　　答卷七  坚定不移加强生态文明建设，临沧城乡更加美丽。
　　贯彻COP15大会精神，坚决守住自然生态的安全边界，建立自然保护地17处，完成水土流失治理面积1348平方公里，森林覆盖率提高到70.2%。
　　答卷八  坚定不移保障和改善民生，社会事业全面发展。
　　城镇登记失业率控制在4.3%以内，义务教育巩固率达98.65%，8县（区）紧密型县域医共体建设取得阶段性成效，建设养老机构和设施241个、总床位1.1万张，3个非遗项目成为国家非遗代表性项目，2个不可移动文物被命名为全国文物保护单位，3个景区创建为国家4A级旅游景区。
　　答卷九  坚定不移加强政府自身建设，治理效能明显提高。
　　法治政府建设不断加强，政府机构改革全面完成，“放管服”改革持续推进，“证照分离”改革全面实施，行政权力事项调整全面完成。
　　

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“四条经验”推进政府工作

　　在宏观形势复杂严峻、困难挑战不断增多的情况下，临沧牢牢把握发展主动权，巩固了稳定健康的发展势头、政通人和的社会大局。得益于市第四届人民政府的这“四条经验”：
　　坚持党的全面领导——以更高更快的行动自觉落实好中央和省委、省政府部署要求。
　　坚持新发展理念——以“四个先行”推动对缅开放“五通”，主动服务和融入国家发展战略。
　　坚持人民至上——以实实在在的民生福祉促进政风民心的同频共振。
　　坚持科学工作方法——以有力有序的项目建设筑牢稳中求进的发展根基。
　　

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六个方面确定新坐标

　　未来五年，临沧发展的机遇与挑战并存，机遇大于挑战。在深入调研的基础上，立足临沧实际，报告中明确，今后五年要重点从六个方面推进临沧经济社会高质量发展。
　　构建现代产业体系，增强综合实力谱新篇——
　　推进产业强市建设，围绕糖、茶、果、菜、牛、咖啡、中药材等优势高原特色产业延链补链强链，实施一二三行动，重点培育加工贸易、生物医药和大健康、高原特色现代农业、数字经济、文化旅游5个千亿级产业，茶叶、畜牧、坚果、蔗糖4个五百亿级产业，绿色能源、新材料、烟草、现代物流、房地产5个百亿级产业。利用中缅印度洋新通道逐步畅通的优势，主动承接国内外产业转移，加快培育进出口加工业。积极融入滇西一体化发展大局，推进服务业和旅游产业发展，建设最美乡愁旅游带和茶马古道旅游经济带。实施市场主体倍增“阳光、雨露、土壤”行动，确保市场主体数量年均增长14%以上，每千人拥有市场主体数量达全省平均水平。
　　构建现代基础设施新体系，释放发展动能谱新篇——
　　建设交通强市，实现铁路运营里程300公里以上；建成10条高速公路，实现高速公路通车里程700公里以上；建设以乡镇通三级公路、30户以上自然村通硬化路为主的“四好农村路”9000公里以上。建设面向南亚东南亚的国际物流枢纽，全力推进临沧火车站、云县火车站物流园区和清水河陆上边境口岸型省级物流枢纽建设，构建“通道+枢纽+网络+平台”的现代综合物流体系。大力推进以5G为重点的新型基础设施建设，全面加快数字临沧建设。
　　畅通中缅印度洋新通道，推动对外开放谱新篇——
　　积极对接《区域全面经济伙伴关系协定》，全力参与中缅经济走廊建设，坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放。全面畅通中缅印度洋新通道，优化海公铁联运运行模式，健全物流通道上下游保障环节，实现中缅印度洋新通道物流业务既通又畅，把临沧建成通往环印度洋地区的枢纽、“大循环、双循环”的重要支点。
　　建设乡村振兴示范区，统筹城乡发展谱新篇——
　　因地制宜建设特色乡村，努力让农业更强、农村更美、农民更富，乡村振兴走在全省前列。坚持走布局合理、定位准确、产城融合、绿色发展的新型城镇化路子，促进城乡要素双向自由流动和公共资源合理配置。
　　建设兴边富民示范区，促进共同富裕谱新篇——
　　铸牢中华民族共同体意识，将临沧市和8个县（区）全部创建成为全国民族团结进步示范市、县（区），实现民族和睦、宗教和顺。
　　建设可持续发展示范区，推动绿色发展谱新篇——
　　以可持续发展为主线，以重大项目为载体，加大高新技术企业引进和培育力度，全面提升科技创新能力。落实全省碳达峰实施方案，推广绿色能源应用，推动产业结构、能源结构、交通运输结构绿色转型，加快边疆多民族欠发达地区创新驱动发展。
　　

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十项重点工作提高十种能力

　　建议今年经济社会发展主要预期目标：
　　地区生产总值增长8%以上
　　规模以上工业增加值增长14%
　　固定资产投资增长15%
　　社会消费品零售总额增长9%
　　外贸进出口总额增长16%
　　城镇登记失业率控制在4.3%以内
　　一般公共预算收入增长3%
　　一般公共预算支出增长3%
　　城镇常住居民人均可支配收入增长8%
　　农村常住居民人均可支配收入增长10%
　　居民消费价格涨幅控制在3%左右
　　单位生产总值能耗降幅完成省级下达目标
　　要实现这些预期目标，同样面临机遇与挑战。报告中指出，挑战在于外部环境、更在于我们自身的短板和不足，机遇在于发展环境的时与势，我们必须善于抓住机遇，敢于迎接挑战，不断开创发展新局面。为此，报告提出，重点抓好十个方面工作，促使十个方面能力得到提高——
　　一。以更大力度守护好神圣国土，提高边疆治理能力。
　　抓严“外防输入”，抓牢“内防反弹”，抓好“严防外传”，扛实强边固防责任。
　　二。以更大力度扩大投资促进消费，提高内生发展能力。
　　积极扩大有效投资，加强传统基础设施建设，加快布局新型基础设施，促进居民消费持续恢复。
　　三。以更大力度推动改革开放，提高辐射带动能力。
　　加快推进重点领域改革，加快推进中缅印度洋新通道建设，加快推进对缅开放，加快推进临沧边合区建设。
　　四。以更大力度构建现代产业体系，提高发展支撑能力。
　　推动绿色能源和绿色制造深度融合，推动产业链延链补链强链，推动生产性服务业和生活性服务业协同发展，推动科技创新支持产业发展。
　　五。以更大力度优化营商环境，提高市场主体培育能力。
　　着力优化营商环境，着力培育市场主体，着力精准招商。
　　六。以更大力度推进城乡融合发展，提高协调发展能力。
　　全面巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，全面提升新型城镇化建设质量。
　　七。以更大力度建设好美丽家园，提高可持续发展能力。
　　持续打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量，持续推进经济社会绿色转型。
　　八。以更大力度维护好民族团结，提高民生保障能力。
　　全面推进民族团结进步示范市建设，全面推进民生社会事业，全面丰富群众精神文化生活。
　　九。以更大力度抓实安全防范，提高风险应对能力。
　　守牢粮食和能源安全底线，防范化解经济金融重大风险。筑牢安全生产防线，加强和创新社会治理。
　　十。以更大力度推进政府自身建设，提高政府行政能力。
　　狠抓政治建设，狠抓依法行政，狠抓能力提升，狠抓工作落实，狠抓廉政建设。

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三十二个热词描绘新图景

　　五个管住、五个全面、“堵、清、防、保、扛”、五级段长制、三品一标、五通、大循环双循环、新发展格局、中缅印度洋新通道、三线一单、四废、“双减”“双升”、“双提升”工程、地方志事业“两全目标”、“六稳”“六保”、五大培训工程、一二三行动、市场主体倍增“阳光、雨露、土壤”行动、《区域全面经济伙伴关系协定》、四个先行、打造一核、打通一轴、构建两带、多点带动、风光水储、城市大脑、五大行动、“8+2”配套培育计划、“链主”企业、一平台三机制、第四轮“十县百乡千村万户”示范引领建设工程、十进、两个只增不减、“公参民”学校、三个百分之百、“雪亮”工程，这是政府工作报告中列出的32个名词解释。
　　新常态带来经济社会发展的新特征、新规律、新要求，只有主动适应，科学把握，积极作为，才能更好地把握工作的主动权，以新常态引领和推动经济发展提质增效升级。
　　这32个名词解释中，不乏中缅印度洋新通道、一二三行动、五大培训工程、市场主体倍增“阳光、雨露、土壤”行动、城市大脑、“链主”企业等热词新词。这些新词汇出现在政府工作报告中，释放出强烈信号——
　　市政府主动适应新常态，在深化改革、加快转型升级中，不断激发内生动力，努力实现新发展的信心和决心。只要带着责任和感情，笃力奋进，砥砺前行，苦干实干，目标就一定能实现，愿景就一定能变为现实。

奋进的新临沧