实现临沧跨越发展的对策建议

刊发时间:2020-03-16 A3版  作者:何国贵

  市委对临沧经济社会发展“三个阶段性特征”的准确定位,是当前全市各级各部门发挥职能优势,加速催化滞后性转化成为后发性优势、区位优势转化成为开放优势,高质量推动临沧经济结构更特、更优发展的方向性指南。笔者结合统计工作实际,利用历次全国经济普查成果,重点围绕支撑构成地区生产总值的重点行业和指标对临沧经济发展状况作系统的研究分析思考,对临沧经济发展成就、短板、困难和问题及下步工作作粗浅探讨。
  一、在推进基础设施上实现新突破
  临沧区位、开放、资源优势独特,但临沧有这么多优势,为什么与其他州市相比还有这么大的差距?其中最重要的原因,就是基础设施特别是交通基础设施落后。目前,我们已经开通了第一条高速公路,接下来要卯足干劲、全力以赴,尽快实现“县县通高”目标。要加快推进大临铁路建设,尽快启动临沧至清水河等列入国家中长期铁路网规划的3条铁路建设,全线打通昆明至临沧至清水河大通道。要打破常规、超前谋划高速铁路、临沧城市轨道交通等一批重大交通基础设施建设项目,做实前期工作,争取列入国家、省级盘子,为跨越发展蓄积新动能。
  二、在加快城镇化建设上有新变化
  推进以人为核心的新型城镇化建设,是有效破解城乡二元结构、推动“三农”问题化解、实现乡村振兴战略的重要路径,也是临沧促进消费、支撑投资、集约资源、汇集产业、集聚人口的必然要求。从一般意义上讲,城镇化率每提高1个百分点,可以带动消费提高、投资增加、GDP增长1至2个百分点。2018年,临沧城镇化率是41.9%,但与全省、全国相差5.8、17.7个百分点。这方面的努力空间很大,国家政策也很好,可以作为一个突破口。要高起点、高水平规划建设8县(区)中心县城和孟定新城,加快实施产城融合发展,实现以产促城、以城兴产,不断提高城市承载能力。要加快推进特色小镇规划编制及建设工作,使之充分体现自身的优势和特色,坚持用好的规划引领城乡建设上水平、上层次。
  三、在加快产业发展上取得新进展
  产业是农民增收、财政增长的重要途径,产业兴则临沧兴,产业强则临沧强。只有坚定不移推进“工业兴市”战略,加大工业结构调整和优化升级力度,解决临沧工业存在的规模小、档次低、产业升级缓慢等突出问题,推动龙头企业做大做强,注重培育规模以上工业企业的升规工作,才能从根本上优化三次产业结构状况。要做大工业、做强园区,特别是要依托全市2150多万亩的高原特色农业产业化基地,在“茶、果、糖、菜”精深加工上求突破。要按照“大产业+新主体+新平台”模式,打造一批在全国全省领先的产业链,打造“临系”品牌,推动农业向工业化发展,不断提高产品附加值,实现农业增效、农民增收、财税增长。注重消费需求拉动经济增长的作用,实现消费扩大与升级的新常态,要实现需求结构的转换,一是要增加居民收入水平,夯实居民消费基础;二是要完善社会保障机制,增强居民消费预期,消除“有钱不敢花”的顾虑,加快基本公共服务体系建设;三是提高市场监管能力,使广大居民放心消费安全消费。目前第三产业已经成为经济发展的新引擎,产业结构的高级化,一方面表现为产业的高附加值化,另一方面则是第三产业比重不断增加。要继续发展提升交通、批发、零售、住宿、餐饮等传统产业,更要注重增长较快的教育、娱乐、文化、通讯、医疗保健、住宅、旅游、养老等方面的增长,在政策上扶持新兴服务行业。要盯住科技革命和产业变革的大趋势,促进生产要素合理高效流动,大力培育和发展新兴产业。要扎扎实实把大数据产业、“互联网+”抓上去,这是临沧实现“弯道超车”最重要的选择,否则我们将再次被边缘化,错失发展良机。
  四、在打造生态文化旅游品牌上打开新局面
  生态文化旅游业是促进经济发展方式转变和扩大内需的优势产业,事关临沧经济升级版的打造,事关临沧实现跨越发展的大局。旅游是临沧最有资源优势、最有市场前景的产业之一。特别是随着高速公路、铁路等一批重大基础设施相继建成,我市旅游业发展必将“井喷式”发展,旅游对经济的拉动作用必将进一步突显。要高起点、高标准规划并全面推进临沧旅游发展,大力推进旅游精细化、深层次开发,并突出文化个性,加强旅游产品体系建设,做精基础旅游产品,做大主题旅游品牌,做好特色旅游文章。要积极融入“一部手机游云南”建设,搭上云南全域旅游的列车,提前布局和推进旅游基础设施建设。要全力实施“旅游+”行动计划,培育和提升以民族文化、边地风情、生态养生为重点的旅游服务软环境,把临沧建成全国、全省最佳的旅游胜地。要深入开展大众旅游、全域旅游、跨境旅游,使旅游业真正成为全市新的经济增长点和新的支柱产业。
  五、在对缅开发开放上取得新成绩
  实现跨越发展,在很大程度上要靠扩大开发来拉动。要用好境内境外两种资源和两个市场,加大与缅甸在农业产业、林业产业的互补性合作,整体提升开放水平和开放能力。要全力推进通关便利化,加快沿边金融改革试验区建设,尽快在跨境人民币业务上取得突破,切实为对缅“五通”破除体制机制障碍。要加快援建滚弄大桥、电力外输战略等涉外基础设施建设,大力发展边民互市小商品交易,着力打造中缅边民互市交易中心、小商品集散地、特色文化旅游示范区,着力解决第三产业散而不旺的问题。

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实现临沧跨越发展的对策建议

刊发时间:2020-03-16 A3版  作者:何国贵 【字体:大 中 小】

  市委对临沧经济社会发展“三个阶段性特征”的准确定位,是当前全市各级各部门发挥职能优势,加速催化滞后性转化成为后发性优势、区位优势转化成为开放优势,高质量推动临沧经济结构更特、更优发展的方向性指南。笔者结合统计工作实际,利用历次全国经济普查成果,重点围绕支撑构成地区生产总值的重点行业和指标对临沧经济发展状况作系统的研究分析思考,对临沧经济发展成就、短板、困难和问题及下步工作作粗浅探讨。
  一、在推进基础设施上实现新突破
  临沧区位、开放、资源优势独特,但临沧有这么多优势,为什么与其他州市相比还有这么大的差距?其中最重要的原因,就是基础设施特别是交通基础设施落后。目前,我们已经开通了第一条高速公路,接下来要卯足干劲、全力以赴,尽快实现“县县通高”目标。要加快推进大临铁路建设,尽快启动临沧至清水河等列入国家中长期铁路网规划的3条铁路建设,全线打通昆明至临沧至清水河大通道。要打破常规、超前谋划高速铁路、临沧城市轨道交通等一批重大交通基础设施建设项目,做实前期工作,争取列入国家、省级盘子,为跨越发展蓄积新动能。
  二、在加快城镇化建设上有新变化
  推进以人为核心的新型城镇化建设,是有效破解城乡二元结构、推动“三农”问题化解、实现乡村振兴战略的重要路径,也是临沧促进消费、支撑投资、集约资源、汇集产业、集聚人口的必然要求。从一般意义上讲,城镇化率每提高1个百分点,可以带动消费提高、投资增加、GDP增长1至2个百分点。2018年,临沧城镇化率是41.9%,但与全省、全国相差5.8、17.7个百分点。这方面的努力空间很大,国家政策也很好,可以作为一个突破口。要高起点、高水平规划建设8县(区)中心县城和孟定新城,加快实施产城融合发展,实现以产促城、以城兴产,不断提高城市承载能力。要加快推进特色小镇规划编制及建设工作,使之充分体现自身的优势和特色,坚持用好的规划引领城乡建设上水平、上层次。
  三、在加快产业发展上取得新进展
  产业是农民增收、财政增长的重要途径,产业兴则临沧兴,产业强则临沧强。只有坚定不移推进“工业兴市”战略,加大工业结构调整和优化升级力度,解决临沧工业存在的规模小、档次低、产业升级缓慢等突出问题,推动龙头企业做大做强,注重培育规模以上工业企业的升规工作,才能从根本上优化三次产业结构状况。要做大工业、做强园区,特别是要依托全市2150多万亩的高原特色农业产业化基地,在“茶、果、糖、菜”精深加工上求突破。要按照“大产业+新主体+新平台”模式,打造一批在全国全省领先的产业链,打造“临系”品牌,推动农业向工业化发展,不断提高产品附加值,实现农业增效、农民增收、财税增长。注重消费需求拉动经济增长的作用,实现消费扩大与升级的新常态,要实现需求结构的转换,一是要增加居民收入水平,夯实居民消费基础;二是要完善社会保障机制,增强居民消费预期,消除“有钱不敢花”的顾虑,加快基本公共服务体系建设;三是提高市场监管能力,使广大居民放心消费安全消费。目前第三产业已经成为经济发展的新引擎,产业结构的高级化,一方面表现为产业的高附加值化,另一方面则是第三产业比重不断增加。要继续发展提升交通、批发、零售、住宿、餐饮等传统产业,更要注重增长较快的教育、娱乐、文化、通讯、医疗保健、住宅、旅游、养老等方面的增长,在政策上扶持新兴服务行业。要盯住科技革命和产业变革的大趋势,促进生产要素合理高效流动,大力培育和发展新兴产业。要扎扎实实把大数据产业、“互联网+”抓上去,这是临沧实现“弯道超车”最重要的选择,否则我们将再次被边缘化,错失发展良机。
  四、在打造生态文化旅游品牌上打开新局面
  生态文化旅游业是促进经济发展方式转变和扩大内需的优势产业,事关临沧经济升级版的打造,事关临沧实现跨越发展的大局。旅游是临沧最有资源优势、最有市场前景的产业之一。特别是随着高速公路、铁路等一批重大基础设施相继建成,我市旅游业发展必将“井喷式”发展,旅游对经济的拉动作用必将进一步突显。要高起点、高标准规划并全面推进临沧旅游发展,大力推进旅游精细化、深层次开发,并突出文化个性,加强旅游产品体系建设,做精基础旅游产品,做大主题旅游品牌,做好特色旅游文章。要积极融入“一部手机游云南”建设,搭上云南全域旅游的列车,提前布局和推进旅游基础设施建设。要全力实施“旅游+”行动计划,培育和提升以民族文化、边地风情、生态养生为重点的旅游服务软环境,把临沧建成全国、全省最佳的旅游胜地。要深入开展大众旅游、全域旅游、跨境旅游,使旅游业真正成为全市新的经济增长点和新的支柱产业。
  五、在对缅开发开放上取得新成绩
  实现跨越发展,在很大程度上要靠扩大开发来拉动。要用好境内境外两种资源和两个市场,加大与缅甸在农业产业、林业产业的互补性合作,整体提升开放水平和开放能力。要全力推进通关便利化,加快沿边金融改革试验区建设,尽快在跨境人民币业务上取得突破,切实为对缅“五通”破除体制机制障碍。要加快援建滚弄大桥、电力外输战略等涉外基础设施建设,大力发展边民互市小商品交易,着力打造中缅边民互市交易中心、小商品集散地、特色文化旅游示范区,着力解决第三产业散而不旺的问题。