以高质量投资推动临沧“十四五”高质量发展

□ 市委常委、市政府常务副市长 杨文章
刊发时间:2021-01-18 A3版  作者:

  党的十九届五中全会提出:“要畅通国内大循环,促进国内国际双循环,全面促进消费,拓展投资空间。”习近平总书记多次指出:“要发挥投资对优化供给结构的关键作用。”省委书记阮成发也讲过:“评价一个地方、一个干部工作干得怎么样,关键要看投资、看项目。”投资是经济增长的前提,是优化产业结构的重要途径,也是拉动经济持续健康发展的重要动力。对于临沧来说,抓项目、促投资始终是稳增长的主抓手、主动力,是经济工作的重中之重,丝毫不能放松,要以更大的决心、更强的力度抓好重大项目建设,千方百计扩大有效投资,为全市经济平稳运行、实现高质量发展注入强劲动力。
  一、我市投资工作面临的机遇
  一是面临重大战略机遇。党的十九届五中全会审议通过了中央“十四五”规划建议,提出要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相促进的新发展格局,要求全面促进消费,拓展投资空间,加快补齐基础设施、市政工程、农业农村、公共安全、生态环保、公共卫生、民生保障等领域短板,发挥政府投资撬动作用,激发民间投资活力,这为我市做好投资工作明确了方向。二是面临重要政策机遇。党中央、国务院制定出台了新时代推进西部大开发形成新格局、推进西部陆海新通道建设等一系列重要政策,国家将在未来几年持续加大地方政府专项债券发行力度,重点支持新型基础设施、新型城镇化和交通、水利等重大工程建设,同时随着5G时代加速到来,将进一步加快大数据产业和数字经济发展进程,这些都是我市做好投资工作的重要机遇。三是发展空间巨大。虽然我市重大基础设施建设初见成效,但沿边开发开放层次和水平不高,经济总量小,发展不充分,扩总量、提质量、转方式的任务仍然十分艰巨,但随着国家可持续发展议程创新示范区加快建设,随着工业化、城镇化、现代化和绿色产业发展、沿边开发开放、基础设施建设加快推进,我市持续扩大投资还有巨大空间。
  二、“十四五”时期做好我市投资工作的着力点
  做好“十四五”时期投资工作,必须全面贯彻落实党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神,按照立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求,充分认识扩大有效投资的重大意义,毫不松懈、持之以恒抓好扩大投资工作,以高质量的投资推动经济社会高质量发展。
  (一)科学合理扩大有效投资。一是科学确定发展目标。坚持把扩大投资需求作为拉动经济增长的关键来抓,不断加大基础设施建设投入,持续扩大投资规模,发挥综合投资效应。“十四五”期间,全市力争累计完成固定资产投资4000亿元以上,年均增长15%以上;到2025年,力争当年全市固定资产投资达1000亿元以上。二是调整优化投资结构。在继续加快重大基础设施建设的同时,着力谋划推进民间投资和产业投资项目。“十四五”期间,全市民间投资和产业投资占比力争每年提高2个百分点以上;到2025年,全市民间投资和产业投资占比力争分别达30%、20%以上。三是多渠道筹集建设资金。积极争取中央及省预算内、地方政府专项债券等资金支持,充分发挥财政资金的撬动作用,把资金用在刀刃上。进一步加强政银企对接合作,加大银行贷款对投资项目的支持力度,做好企业债券等直接融资,用好用活自筹资金。
  (二)持之以恒强化项目支撑。一是坚持大项目带动。加快临沧高质量发展,有效投资是关键,大项目支撑是重点,必须狠抓重大项目推进,力争早建成、早投产、早见效。要坚定“等不是办法,干才有出路”的理念,千方百计推动重大项目。“十四五”期间,要全面推进新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程建设,通过实施一批管长远、增后劲的重大项目,释放经济增长潜力,助推经济高质量发展。二是抓实项目谋划储备。没有项目就没有投资,没有投资就不可能实现快速发展。要把谋划大项目、好项目作为推动投资增长的最主要支撑,认真落实“工作项目化”机制,谋划储备一批符合新发展理念的高质量项目,做好后备项目的培育储备,实现滚动发展、良性循环。同时,积极主动与上级对接汇报,争取我市更多的“十四五”规划项目进入国家和省计划盘子。三是全力争取专债支持。2020年全国新增专项债规模为3.75万亿元,综合各方信息,2021年新增专项债规模有可能高于2020年。专项债的额度分配关键看项目的成熟度,而机会永远都是留给有准备的人,为确保明年争取到更多的专项债券资金,必须做到早谋划、早储备、早申报,杜绝“等”“靠”思想,要认真研究国家和省最新政策和投资导向,谋划好高速公路“互联互通”、新基建、水利、能源、物流、“两新一重”和沿边城镇带等一批重大项目,尽快做实项目立项、选址、初步设计等前期工作,竭力满足项目实施条件,力争更多项目进入国家、省专项债券盘子。四是强化项目要素保障。继续落实领导挂钩重大项目协调推进机制,进一步深化投融资体制改革和行政审批制度改革,营造良好的投资环境,增强投资信心。不断强化土地、资金等要素保障,着力解决项目建设中资金筹措、征地拆迁和施工用电、用水、通信等困难问题,积极满足项目建设条件,做到项目推进“零障碍”。五是紧盯项目招商引资。持之以恒盯着项目招商、优化环境招商,主动招商、精准招商,全力打造临沧良好的政治环境、法治环境、社会环境、治安环境、生态环境“五个环境”,着力在引“大”、引“新”、引“智”上寻求突破,争取引进一批示范带动强、发展前景好的大项目、好项目。
  (三)齐心协力抓项目抓投资。一是统一思想抓投资。牢固树立“抓投资就是抓经济、抓项目就是抓发展”的理念,牢牢抓住项目和投资这个“牛鼻子”,进一步发挥项目带动和投资拉动作用,促进项目建设顺利推进。二是压实责任抓投资。锁定全市“十四五”投资目标任务,制定实施年度推进计划,把投资目标任务细化到责任部门、责任人,落实到具体项目上。加大项目跟踪协调服务力度,把项目工作紧抓在手、紧盯不放,努力形成更多的投资实物工程量。三是转变作风抓投资。主动作为、真抓实干,牢固树立“抓项目是本职、不抓项目是失职”的理念,在抓项目、抓投资中大力弘扬“临沧作风”,抓出“临沧速度”,努力把项目投资工作抓实抓细抓出成效。

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以高质量投资推动临沧“十四五”高质量发展

□ 市委常委、市政府常务副市长 杨文章

刊发时间:2021-01-18 A3版  作者: 【字体:大 中 小】

  党的十九届五中全会提出:“要畅通国内大循环,促进国内国际双循环,全面促进消费,拓展投资空间。”习近平总书记多次指出:“要发挥投资对优化供给结构的关键作用。”省委书记阮成发也讲过:“评价一个地方、一个干部工作干得怎么样,关键要看投资、看项目。”投资是经济增长的前提,是优化产业结构的重要途径,也是拉动经济持续健康发展的重要动力。对于临沧来说,抓项目、促投资始终是稳增长的主抓手、主动力,是经济工作的重中之重,丝毫不能放松,要以更大的决心、更强的力度抓好重大项目建设,千方百计扩大有效投资,为全市经济平稳运行、实现高质量发展注入强劲动力。
  一、我市投资工作面临的机遇
  一是面临重大战略机遇。党的十九届五中全会审议通过了中央“十四五”规划建议,提出要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相促进的新发展格局,要求全面促进消费,拓展投资空间,加快补齐基础设施、市政工程、农业农村、公共安全、生态环保、公共卫生、民生保障等领域短板,发挥政府投资撬动作用,激发民间投资活力,这为我市做好投资工作明确了方向。二是面临重要政策机遇。党中央、国务院制定出台了新时代推进西部大开发形成新格局、推进西部陆海新通道建设等一系列重要政策,国家将在未来几年持续加大地方政府专项债券发行力度,重点支持新型基础设施、新型城镇化和交通、水利等重大工程建设,同时随着5G时代加速到来,将进一步加快大数据产业和数字经济发展进程,这些都是我市做好投资工作的重要机遇。三是发展空间巨大。虽然我市重大基础设施建设初见成效,但沿边开发开放层次和水平不高,经济总量小,发展不充分,扩总量、提质量、转方式的任务仍然十分艰巨,但随着国家可持续发展议程创新示范区加快建设,随着工业化、城镇化、现代化和绿色产业发展、沿边开发开放、基础设施建设加快推进,我市持续扩大投资还有巨大空间。
  二、“十四五”时期做好我市投资工作的着力点
  做好“十四五”时期投资工作,必须全面贯彻落实党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神,按照立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求,充分认识扩大有效投资的重大意义,毫不松懈、持之以恒抓好扩大投资工作,以高质量的投资推动经济社会高质量发展。
  (一)科学合理扩大有效投资。一是科学确定发展目标。坚持把扩大投资需求作为拉动经济增长的关键来抓,不断加大基础设施建设投入,持续扩大投资规模,发挥综合投资效应。“十四五”期间,全市力争累计完成固定资产投资4000亿元以上,年均增长15%以上;到2025年,力争当年全市固定资产投资达1000亿元以上。二是调整优化投资结构。在继续加快重大基础设施建设的同时,着力谋划推进民间投资和产业投资项目。“十四五”期间,全市民间投资和产业投资占比力争每年提高2个百分点以上;到2025年,全市民间投资和产业投资占比力争分别达30%、20%以上。三是多渠道筹集建设资金。积极争取中央及省预算内、地方政府专项债券等资金支持,充分发挥财政资金的撬动作用,把资金用在刀刃上。进一步加强政银企对接合作,加大银行贷款对投资项目的支持力度,做好企业债券等直接融资,用好用活自筹资金。
  (二)持之以恒强化项目支撑。一是坚持大项目带动。加快临沧高质量发展,有效投资是关键,大项目支撑是重点,必须狠抓重大项目推进,力争早建成、早投产、早见效。要坚定“等不是办法,干才有出路”的理念,千方百计推动重大项目。“十四五”期间,要全面推进新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程建设,通过实施一批管长远、增后劲的重大项目,释放经济增长潜力,助推经济高质量发展。二是抓实项目谋划储备。没有项目就没有投资,没有投资就不可能实现快速发展。要把谋划大项目、好项目作为推动投资增长的最主要支撑,认真落实“工作项目化”机制,谋划储备一批符合新发展理念的高质量项目,做好后备项目的培育储备,实现滚动发展、良性循环。同时,积极主动与上级对接汇报,争取我市更多的“十四五”规划项目进入国家和省计划盘子。三是全力争取专债支持。2020年全国新增专项债规模为3.75万亿元,综合各方信息,2021年新增专项债规模有可能高于2020年。专项债的额度分配关键看项目的成熟度,而机会永远都是留给有准备的人,为确保明年争取到更多的专项债券资金,必须做到早谋划、早储备、早申报,杜绝“等”“靠”思想,要认真研究国家和省最新政策和投资导向,谋划好高速公路“互联互通”、新基建、水利、能源、物流、“两新一重”和沿边城镇带等一批重大项目,尽快做实项目立项、选址、初步设计等前期工作,竭力满足项目实施条件,力争更多项目进入国家、省专项债券盘子。四是强化项目要素保障。继续落实领导挂钩重大项目协调推进机制,进一步深化投融资体制改革和行政审批制度改革,营造良好的投资环境,增强投资信心。不断强化土地、资金等要素保障,着力解决项目建设中资金筹措、征地拆迁和施工用电、用水、通信等困难问题,积极满足项目建设条件,做到项目推进“零障碍”。五是紧盯项目招商引资。持之以恒盯着项目招商、优化环境招商,主动招商、精准招商,全力打造临沧良好的政治环境、法治环境、社会环境、治安环境、生态环境“五个环境”,着力在引“大”、引“新”、引“智”上寻求突破,争取引进一批示范带动强、发展前景好的大项目、好项目。
  (三)齐心协力抓项目抓投资。一是统一思想抓投资。牢固树立“抓投资就是抓经济、抓项目就是抓发展”的理念,牢牢抓住项目和投资这个“牛鼻子”,进一步发挥项目带动和投资拉动作用,促进项目建设顺利推进。二是压实责任抓投资。锁定全市“十四五”投资目标任务,制定实施年度推进计划,把投资目标任务细化到责任部门、责任人,落实到具体项目上。加大项目跟踪协调服务力度,把项目工作紧抓在手、紧盯不放,努力形成更多的投资实物工程量。三是转变作风抓投资。主动作为、真抓实干,牢固树立“抓项目是本职、不抓项目是失职”的理念,在抓项目、抓投资中大力弘扬“临沧作风”,抓出“临沧速度”,努力把项目投资工作抓实抓细抓出成效。