提升干部领导现代化建设能力

市委常委、市委组织部部长 李光辉
刊发时间:2021-01-25 A3版  作者:

  习近平总书记在党的十九届五中全会第二次全体会议上强调:“全面建设社会主义现代化国家,必须有一支政治过硬、具备领导现代化建设能力的干部队伍。”临沧“十四五”的主旋律是“工业化、城镇化、现代化”和对缅开放等,最终的目的就是要加快推进现代化进程,建设社会主义现代化临沧。各地区、行业、系统、部门都要有自己的“十四五”,每一名干部都应当为承担的工作有自己的“十四五”和远景目标,并为之努力。作为组织部门,必须找到为全局服务的“切入点”和“着力点”,找准提升干部领导现代化建设能力的“临沧路径”。
  一、要围绕“三个新”来提升干部领导现代化建设的能力
  习近平总书记强调:“要全面贯彻新时代组织路线,加强干部教育培养特别是年轻干部培养,提高各级领导班子和干部贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力。”新发展阶段、新发展理念、新发展格局是贯穿党的十九届五中全会的一条主线,是谋划当前和今后一个时期工作的重要基点。提升干部领导现代化建设能力,首要的任务就是要采取集中培训、集体学习、个人自学、组织生活、实践锻炼等方式,让全市干部深刻认识和全面把握“三个新”,提高识大势、谋大事的能力。
  (一)要提高干部把握新发展阶段的能力。习近平总书记指出:“新发展阶段就是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段。”进入新发展阶段,我国建设社会主义现代化具有许多重要特征。第一,我国现代化是人口规模巨大的现代化;第二,我国现代化是全体人民共同富裕的现代化;第三,我国现代化是物质文明与精神文明相协调的现代化;第四,我国现代化是人与自然和谐共生的现代化;第五,我国现代化是走和平发展道路的现代化。这五大特征就是中国式现代化,建设社会主义现代化临沧,必须放在中国式现代化的大背景下来谋划、定位、摆布、推进。要让广大干部从历史和现实、理论和实践的角度全面加以把握“新发展阶段”,知道党中央的分析判断是什么,新阶段特征有哪些,进一步深化对临沧经济社会发展“三个阶段性特征”的认识,深化对市情的认识,深化对“两次跨越”的认识,分析临沧的发展,审视本职工作,着力提升政治能力、适应能力、掌控能力和谋划推动工作的能力,真正做到公道正派有威望、能说会做有方法。
  (二)要提高干部把握新发展理念的能力。党中央提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念已有5年,各方面已形成共识,实践也在不断深化。近年来,临沧坚定不移贯彻新发展理念,干出了辉煌的“十三五”。进入新时代,适应新发展阶段,离不开新发展理念来指引。党的十九届五中全会要求,把新发展理念贯穿发展全过程和各领域,实现更高质量、更有效率、更加公平、更加可持续、更为安全的发展。临沧也必须用新发展理念指引“十四五”高质量发展。所以,要让广大干部进一步理解新发展理念的深刻内涵,提高贯彻新发展理念的能力和水平,把贯彻新发展理念的实践不断引向深入,干出精彩的“十四五”。
  (三)要提高干部把握新发展格局的能力。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,是党中央审时度势作出的重大决策。习近平总书记指出:“党中央作出构建新发展格局的战略安排,提出以国内大循环为主体,是针对全国而言的,不是要求各地都搞省内、市内、县内的自我小循环。各地区要找准自己在国内大循环和国内国际双循环的位置和比较优势。”所以,要让广大干部深刻认识和准确把握新发展格局,看清未来的复杂环境和发展机遇,上下结合,找到临沧在两个大循环的突破口和连接点,主动服务和融入新格局,做到融入大局、把握全局、开辟新局。
  二、要围绕“三个聚焦”来提升干部领导现代化建设的能力
  临沧的地域区位、经济结构具有其特殊性,现代化发展之路,必然与其它地方不同,提升干部领导现代化建设的能力,要立足临沧实际,体现临沧特点,做到“三个聚焦”。
  (一)聚焦“三化建设”。大干“工业化、城镇化、现代化”,是临沧“十四五”的重点工作。全市干部抓“三化”的能力和水平,事关“十四五”时期“三化”能否取得根本性突破,涉及到整个临沧未来的发展。市委杨浩东书记在全市城镇化推进大会、新型工业化推进大会上指出,有的干部害怕工业化、城镇化、现代化,不敢抓、不会抓。实质就是不具备专业素养、没有底气和信心。“十四五”时期,我们将把提升干部抓“三化”的能力和水平作为重点,靶向施策、精准发力,提升干部的专业知识、专业能力、专业素养。
  (二)聚焦“两个引领”。首先,要提升干部抓党建引领乡村振兴的能力和水平。随着高速公路、铁路的建成通车,临沧迎来了前所未有的良好时机,在这样的利好条件下,如果我们的干部不知道要怎么干、干什么,我们就失去了发展的最好机遇。我们将建立健全“五级书记抓乡村振兴”责任体系,压实各级党委(党组)书记的责任,层层传导压力,不断教方法学经验,让干部知道基层党建要怎么抓,“智慧党建”要怎么推,抓党建促乡村振兴、乡村治理怎么接续推进,村级集体经济要怎么干,乡村旅游要怎么保障,真正做到让基层组织体系强起来,让基层党员干部队伍强起来,让基层党组织的政治功能和组织功能强起来。其次,要提升干部抓党建引领边疆基层治理的能力和水平。重点从城市、边境、乡村三个层面发力。在城市治理层面,抓实“标准化治理”和“人性化服务”两项载体,力争把临翔区城打造成国家级城市党建示范城市,引领7县县城和孟定镇城市党建全面进步。在边境治理层面,进一步规范和完善边境地区联合党组织,常态化开展联合研判、联合解困、联合整治、联合帮扶、联合巡边“五联”措施,持续擦亮边疆党建品牌。在乡村治理层面,聚焦科学治理可持续构建“123”联动治理体系,着力提升边疆治理能力和水平。同时,抓好2021年县、乡、村党组织换届工作,选优配强边疆治理的中坚力量,培养选拔优秀年轻干部,确保在全市县处级领导干部中动态保持100名左右40岁以下的年轻干部,在全市乡科级领导干部中动态保持1000名左右35岁以下的年轻干部。
  (三)聚焦“两高目标”。“高质量发展”是“十四五”时期中国经济社会发展的主题,这是党的十九届五中全会根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的科学判断。“高水平对外开放”打造国际合作竞争新优势,推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,将是“十四五”时期国民经济社会发展的关键举措。就临沧而言,推动高质量发展,最直接最现实的就是强力推进国家可持续发展议程创新示范区,为世界各国落实2030年可持续发展议程提供中国经验、临沧做法;推动高水平对外开放,最直接最现实的就是坚定不移的推动对缅开放,主动服务和融入国家共建“一带一路”倡议、面向南亚东南亚辐射中心建设,坚定不移以“四个先行”推动对缅“五通”。国家可持续发展议程创新示范区和对缅开放,让临沧找到了在两个大循环之间的位置和结合点,决定了临沧融入新发展格局的质量。所以,“十四五”时期,要聚焦“两高目标”,下大力气提升干部推进国家可持续发展议程创新示范区及对缅开放的能力水平,以高质量的能力提升推动高质量发展、高水平对外开放。
  三、要围绕“三种培训”来提升干部领导现代化建设的能力
  习近平总书记要求我们,要增强“八大本领”,提高“七种能力”。教育培训是提升干部能力素质的重要途径。“十四五”时期,要认真落实总书记的要求,持续采取“走出去”、“请进来”、“本地训”的方式,加大干部的教育培训力度,提升干部领导现代化建设的能力和执行推动能力。
  (一)要大规模“走出去”。越是经济社会转型跨越的关键时期,越要让干部大规模地走出去学本事、长见识,交朋友、做纽带。我们将按照市委的要求,分层次分领域分专题开展培训,每年举办10期左右外出培训重点班次,确保处级以上领导5年至少送出去脱产学习1次。持续以“上挂下派”的方式“育苗”、“墩苗”,有计划地选派优秀年轻干部到上级部门、发达地区挂职锻炼,沉到乡村振兴、重大项目等一线经受锻炼和考验。聚焦实践锻炼、突出实操实作,继续做好干部和教育卫生人才到昆明学习锻炼的选派工作。创新民营企业家培养举措,每年选派不少于50名本土企业家、企业管理人员到有关央企、省企及发达地区知名企业挂职锻炼。深入实施缅语人才提升计划,每年外派一批干部人才到缅甸相关企业或机构进行为期6个月的学习锻炼。
  (二)要高质量“请进来”。积极邀请援临专家教授、国家部委、挂临高校和省直部门领导干部、省委党校教授、省级专家学者到临授课,力争每年开展培训20场次左右,参训1000人次以上。加大与市外知名培训机构对接联系力度,采取在临沧“联合办班”、“联合培训”的方式,有针对性地进行专业化培训。同时,持续抓好教育卫生柔性引才工作,“十四五”期间,力争各县(区)常态保持10名引进教师或教育帮扶团队在校开展工作,保持不少于8名引进医疗卫生专家在公立医院开展工作。主动对接东西部扶贫协作、中央省属企业、高校、省级有关部门等定点帮扶单位,积极“引进来”一批干部到临挂职。围绕中缅国际大通道建设、“一带一路”和辐射中心建设、沿边城镇带建设等重点工作,积极引进一批对缅开放紧缺人才。通过“请进来”,促进干部人才资源交流融合、优势互补,提升临沧干部领导现代化建设的能力。
  (三)要强力度“本地训”。依托市委党校、大中专学校开展干部专题研修,每年培训2000名左右的市县干部和基层干部,确保全市科级以上领导干部轮训一遍,处级以上领导干部3年轮训1次。实施新型职业农民培训,采取“项目整合、师资整合、资金整合”的方式,每县(区)每年组织不少于2000名农村群众到县级职业技术学校进行脱产职业化证书培训,加快培育一批“爱农业、懂技术、善经营”的新型职业农民。持续实施“百名讲师上讲台、千堂党课下基层、万名党员进党校”工程,有计划分层次开展全市党员教育培训,把全体党员至少轮训一遍。

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2024年05月15日  第8903期 往期报纸>>
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市委常委、市委组织部部长 李光辉

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  习近平总书记在党的十九届五中全会第二次全体会议上强调:“全面建设社会主义现代化国家,必须有一支政治过硬、具备领导现代化建设能力的干部队伍。”临沧“十四五”的主旋律是“工业化、城镇化、现代化”和对缅开放等,最终的目的就是要加快推进现代化进程,建设社会主义现代化临沧。各地区、行业、系统、部门都要有自己的“十四五”,每一名干部都应当为承担的工作有自己的“十四五”和远景目标,并为之努力。作为组织部门,必须找到为全局服务的“切入点”和“着力点”,找准提升干部领导现代化建设能力的“临沧路径”。
  一、要围绕“三个新”来提升干部领导现代化建设的能力
  习近平总书记强调:“要全面贯彻新时代组织路线,加强干部教育培养特别是年轻干部培养,提高各级领导班子和干部贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力。”新发展阶段、新发展理念、新发展格局是贯穿党的十九届五中全会的一条主线,是谋划当前和今后一个时期工作的重要基点。提升干部领导现代化建设能力,首要的任务就是要采取集中培训、集体学习、个人自学、组织生活、实践锻炼等方式,让全市干部深刻认识和全面把握“三个新”,提高识大势、谋大事的能力。
  (一)要提高干部把握新发展阶段的能力。习近平总书记指出:“新发展阶段就是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段。”进入新发展阶段,我国建设社会主义现代化具有许多重要特征。第一,我国现代化是人口规模巨大的现代化;第二,我国现代化是全体人民共同富裕的现代化;第三,我国现代化是物质文明与精神文明相协调的现代化;第四,我国现代化是人与自然和谐共生的现代化;第五,我国现代化是走和平发展道路的现代化。这五大特征就是中国式现代化,建设社会主义现代化临沧,必须放在中国式现代化的大背景下来谋划、定位、摆布、推进。要让广大干部从历史和现实、理论和实践的角度全面加以把握“新发展阶段”,知道党中央的分析判断是什么,新阶段特征有哪些,进一步深化对临沧经济社会发展“三个阶段性特征”的认识,深化对市情的认识,深化对“两次跨越”的认识,分析临沧的发展,审视本职工作,着力提升政治能力、适应能力、掌控能力和谋划推动工作的能力,真正做到公道正派有威望、能说会做有方法。
  (二)要提高干部把握新发展理念的能力。党中央提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念已有5年,各方面已形成共识,实践也在不断深化。近年来,临沧坚定不移贯彻新发展理念,干出了辉煌的“十三五”。进入新时代,适应新发展阶段,离不开新发展理念来指引。党的十九届五中全会要求,把新发展理念贯穿发展全过程和各领域,实现更高质量、更有效率、更加公平、更加可持续、更为安全的发展。临沧也必须用新发展理念指引“十四五”高质量发展。所以,要让广大干部进一步理解新发展理念的深刻内涵,提高贯彻新发展理念的能力和水平,把贯彻新发展理念的实践不断引向深入,干出精彩的“十四五”。
  (三)要提高干部把握新发展格局的能力。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,是党中央审时度势作出的重大决策。习近平总书记指出:“党中央作出构建新发展格局的战略安排,提出以国内大循环为主体,是针对全国而言的,不是要求各地都搞省内、市内、县内的自我小循环。各地区要找准自己在国内大循环和国内国际双循环的位置和比较优势。”所以,要让广大干部深刻认识和准确把握新发展格局,看清未来的复杂环境和发展机遇,上下结合,找到临沧在两个大循环的突破口和连接点,主动服务和融入新格局,做到融入大局、把握全局、开辟新局。
  二、要围绕“三个聚焦”来提升干部领导现代化建设的能力
  临沧的地域区位、经济结构具有其特殊性,现代化发展之路,必然与其它地方不同,提升干部领导现代化建设的能力,要立足临沧实际,体现临沧特点,做到“三个聚焦”。
  (一)聚焦“三化建设”。大干“工业化、城镇化、现代化”,是临沧“十四五”的重点工作。全市干部抓“三化”的能力和水平,事关“十四五”时期“三化”能否取得根本性突破,涉及到整个临沧未来的发展。市委杨浩东书记在全市城镇化推进大会、新型工业化推进大会上指出,有的干部害怕工业化、城镇化、现代化,不敢抓、不会抓。实质就是不具备专业素养、没有底气和信心。“十四五”时期,我们将把提升干部抓“三化”的能力和水平作为重点,靶向施策、精准发力,提升干部的专业知识、专业能力、专业素养。
  (二)聚焦“两个引领”。首先,要提升干部抓党建引领乡村振兴的能力和水平。随着高速公路、铁路的建成通车,临沧迎来了前所未有的良好时机,在这样的利好条件下,如果我们的干部不知道要怎么干、干什么,我们就失去了发展的最好机遇。我们将建立健全“五级书记抓乡村振兴”责任体系,压实各级党委(党组)书记的责任,层层传导压力,不断教方法学经验,让干部知道基层党建要怎么抓,“智慧党建”要怎么推,抓党建促乡村振兴、乡村治理怎么接续推进,村级集体经济要怎么干,乡村旅游要怎么保障,真正做到让基层组织体系强起来,让基层党员干部队伍强起来,让基层党组织的政治功能和组织功能强起来。其次,要提升干部抓党建引领边疆基层治理的能力和水平。重点从城市、边境、乡村三个层面发力。在城市治理层面,抓实“标准化治理”和“人性化服务”两项载体,力争把临翔区城打造成国家级城市党建示范城市,引领7县县城和孟定镇城市党建全面进步。在边境治理层面,进一步规范和完善边境地区联合党组织,常态化开展联合研判、联合解困、联合整治、联合帮扶、联合巡边“五联”措施,持续擦亮边疆党建品牌。在乡村治理层面,聚焦科学治理可持续构建“123”联动治理体系,着力提升边疆治理能力和水平。同时,抓好2021年县、乡、村党组织换届工作,选优配强边疆治理的中坚力量,培养选拔优秀年轻干部,确保在全市县处级领导干部中动态保持100名左右40岁以下的年轻干部,在全市乡科级领导干部中动态保持1000名左右35岁以下的年轻干部。
  (三)聚焦“两高目标”。“高质量发展”是“十四五”时期中国经济社会发展的主题,这是党的十九届五中全会根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的科学判断。“高水平对外开放”打造国际合作竞争新优势,推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,将是“十四五”时期国民经济社会发展的关键举措。就临沧而言,推动高质量发展,最直接最现实的就是强力推进国家可持续发展议程创新示范区,为世界各国落实2030年可持续发展议程提供中国经验、临沧做法;推动高水平对外开放,最直接最现实的就是坚定不移的推动对缅开放,主动服务和融入国家共建“一带一路”倡议、面向南亚东南亚辐射中心建设,坚定不移以“四个先行”推动对缅“五通”。国家可持续发展议程创新示范区和对缅开放,让临沧找到了在两个大循环之间的位置和结合点,决定了临沧融入新发展格局的质量。所以,“十四五”时期,要聚焦“两高目标”,下大力气提升干部推进国家可持续发展议程创新示范区及对缅开放的能力水平,以高质量的能力提升推动高质量发展、高水平对外开放。
  三、要围绕“三种培训”来提升干部领导现代化建设的能力
  习近平总书记要求我们,要增强“八大本领”,提高“七种能力”。教育培训是提升干部能力素质的重要途径。“十四五”时期,要认真落实总书记的要求,持续采取“走出去”、“请进来”、“本地训”的方式,加大干部的教育培训力度,提升干部领导现代化建设的能力和执行推动能力。
  (一)要大规模“走出去”。越是经济社会转型跨越的关键时期,越要让干部大规模地走出去学本事、长见识,交朋友、做纽带。我们将按照市委的要求,分层次分领域分专题开展培训,每年举办10期左右外出培训重点班次,确保处级以上领导5年至少送出去脱产学习1次。持续以“上挂下派”的方式“育苗”、“墩苗”,有计划地选派优秀年轻干部到上级部门、发达地区挂职锻炼,沉到乡村振兴、重大项目等一线经受锻炼和考验。聚焦实践锻炼、突出实操实作,继续做好干部和教育卫生人才到昆明学习锻炼的选派工作。创新民营企业家培养举措,每年选派不少于50名本土企业家、企业管理人员到有关央企、省企及发达地区知名企业挂职锻炼。深入实施缅语人才提升计划,每年外派一批干部人才到缅甸相关企业或机构进行为期6个月的学习锻炼。
  (二)要高质量“请进来”。积极邀请援临专家教授、国家部委、挂临高校和省直部门领导干部、省委党校教授、省级专家学者到临授课,力争每年开展培训20场次左右,参训1000人次以上。加大与市外知名培训机构对接联系力度,采取在临沧“联合办班”、“联合培训”的方式,有针对性地进行专业化培训。同时,持续抓好教育卫生柔性引才工作,“十四五”期间,力争各县(区)常态保持10名引进教师或教育帮扶团队在校开展工作,保持不少于8名引进医疗卫生专家在公立医院开展工作。主动对接东西部扶贫协作、中央省属企业、高校、省级有关部门等定点帮扶单位,积极“引进来”一批干部到临挂职。围绕中缅国际大通道建设、“一带一路”和辐射中心建设、沿边城镇带建设等重点工作,积极引进一批对缅开放紧缺人才。通过“请进来”,促进干部人才资源交流融合、优势互补,提升临沧干部领导现代化建设的能力。
  (三)要强力度“本地训”。依托市委党校、大中专学校开展干部专题研修,每年培训2000名左右的市县干部和基层干部,确保全市科级以上领导干部轮训一遍,处级以上领导干部3年轮训1次。实施新型职业农民培训,采取“项目整合、师资整合、资金整合”的方式,每县(区)每年组织不少于2000名农村群众到县级职业技术学校进行脱产职业化证书培训,加快培育一批“爱农业、懂技术、善经营”的新型职业农民。持续实施“百名讲师上讲台、千堂党课下基层、万名党员进党校”工程,有计划分层次开展全市党员教育培训,把全体党员至少轮训一遍。