特色鲜明    规范高效    群众满意
临沧着力打造“协商在基层”品牌

　　本报讯    我市着力打造特色鲜明、规范高效、群众满意的“协商在基层”临沧品牌，全市共开展协商议事活动56次，推动解决基层困难问题105个，把人民政协制度优势转化为边疆基层社会治理效能。
　　突出党委领导，高位推动实施。注重从党对人民政协工作全面领导的高度，高位推动“协商在基层”工作。纳入市委决策，2019年下半年以来，全市着手谋划推动政协协商与基层协商相衔接工作，对制定相关的制度机制进行研究。在召开市委政协工作会议时，提出“建立基层协商民主的机制”总体思路，写入市委主要领导的讲话和市委《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》中。实施意见明确“党委领导、政府支持、政协搭台、各方参与、服务群众”的运作模式，为高位推动“协商在基层”工作奠定基础。市委主要领导5次听取情况汇报，3次作出重要批示；根据全市工作开展情况，市委在耿马傣族佤族自治县孟定镇组织召开全市开展“协商在基层”工作现场推进会。县乡领导小组由党委主要领导挂帅，各县（区）均成立“协商在基层”工作领导小组，乡（镇、街道）对应成立领导小组，搭建起高规格的组织架构。
　　坚持系统谋划，明确工作标准。通过调研和分析案例理清工作思路，派出调研组到镇康、耿马进行调研，总结两县政协在沿边小康村建设中开展乡、村两级协商议事的做法。分析总结了永德县大山乡人居环境提升工作中的政协基层协商议事做法，形成《探索政协一线协商机制，助力破解基层民生难题》的创新事例典型材料，制定了临沧市开展“协商在基层”工作的实施意见。协商载体三级联合，组建“协商在基层”联合体，市县政协依托专委会分别在县（区）、乡（镇）建立委员履职组，依托乡（镇）委员履职组建立乡（镇）协商议事会议。 明确市政协主席会议成员和专委会各指导1个县（区）、县（区）主席会议成员各挂包1个乡（镇）、县（区）政协专委会各联系1个基层协商议事会议的联系指导机制，形成了“专委会+委员履职组+协商议事会议”的协商载体。协商成果党政主办。建立协商意见由党委分层交办、办理情况纳入党政督办事项、办理结果“一办双反馈”的协商成果落实机制，建立了建言资政专报机制，对“协商在基层”协商成果的报送方式、办理程序、督查机制、反馈渠道作出了明确。
　　加强分类指导，注重典型引路。先行先试作探索，2019年，全市先后开展“永德大山乡集镇人居环境整治”“耿马孟定清水河村5G试验站建设”等8次基层协商议事活动，推动解决了11项民生实事。2020年，根据省政协的统一部署，确定2个试点县、16个试点乡（镇）、32个试点村、8个企业开展试点工作，推动了一批党政工作要事、民生改善实事、社会治理难事的解决，深受基层干部群众的欢迎和好评。科学统筹抓指导，研究制定了协商议事规则、《“协商在基层”工作流程》、“协商在基层”品牌格式等制度性文件，确定了“4环14步”的工作流程，确保“协商在基层”工作规范开展。典型引路拓辐射，各县（区）制定了工作方案、工作流程，规范设立协商议事会议，统一了品牌标识格式。全部试点乡（镇）完成了品牌格式、工作规则、工作流程、协商主体4个上墙工作。重点推动镇康、耿马2个试点县和临翔区的工作，以党委交题、委员荐题、各方征题方式，从乡（镇）、村委会、社区三个不同层面、不同选题方式开展耿马孟定镇“洁净城市行动”、镇康军赛乡岔路村红岩自然村“一寨三县三乡六村”联合治理、临翔区忙畔街道玉龙社区“建立卫生服务体系”三次重点协商议事活动，取得选出好议题、拿出好流程、议出好氛围、商出好成果的成效。
　　加大资金投入，强化氛围营造。“协商在基层”启动以来，市县政协积极筹措资金265万元，规范各级协商议事会议室、制度上墙等工作，其中市政协协调市级财政下达各县（区）专项资金75万元。8个县（区）分别从镇、村、社区角度制作“协商在基层”专题片，相互学习参考。加大“协商在基层”工作宣传力度，及时挖掘协商议事典型案例，提高宣传效果，让各级各界更多地了解“协商在基层”工作，更好地感受“协商在基层”的实施效果。江苏、浙江、河南、甘肃等地政协分别到临沧考察学习，16个协商案例被《人民日报》《人民政协报》、学习强国等新闻媒体登载，浏览量最高的达200余万人次。
　　                                       市政协办公室供稿