孟定清水河口岸国门联检楼迁址新建项目

　　发源于临沧市临翔区博尚镇的南汀河，气势磅礴，一路奔流，流入缅甸，注入缅甸的萨尔温江支流，最终汇入印度洋。
　　一条河流，让临沧与缅甸、与印度洋之间有了更加紧密的联系。临沧有1个国家级开放口岸，2个省级开放口岸，1个国家级边境经济合作区，从临沧清水河出境，至缅甸皎漂港进入印度洋距离仅880公里。临沧与缅甸山水相连的特殊地理位置、两地人民深厚的胞波情谊，让临沧成为中国面向南亚东南亚开放的前沿、中国通向印度洋最便捷的陆上通道。
　　党的十八大以来，我市深入贯彻落实习近平总书记作出的“云南要努力建设成为面向南亚东南亚辐射中心”的重要指示精神，创造性地开展以“地方先行、企业先行、文化先行、民心先行”推动对缅开放“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”建设，切实增强对缅开放的吸引力、承载力和聚合力，辐射中心前沿窗口的作用日益凸显。

孟定清水河口岸国门联检楼迁址新建项目

　
坚持地方先行——推动对缅政策沟通和设施联通

缅甸大学生创业园

通关便利

　　去年年底，清水河国际产能合作区（一期）土建工程和清水河口岸迁址新建查验区货场项目开工建设。该项目是改善临沧边合区营商环境，提高园区核心竞争力，加快沿边对外开放的重要工程。项目建成后，将进一步完善清水河口岸功能，大幅提升口岸服务水平，增强竞争力和吸引力，进一步搞活边境加工贸易和边境经济，为主动服务和融入“一带一路”建设，推动孟定新兴口岸城市建设提供强有力保障。
　　自临沧边境经济合作区启动建设以来，我市在强化服务保障、加强园区配套建设、加大招商引资力度、增强融资服务、深化对缅开放等工作上着力，有力促进了临沧对缅交流合作向纵深推进——
　　加强对缅开放政策沟通。临沧边合区与缅甸商务部清水河边贸局建立定期互访机制，在跨境运输、口岸交通治理、边境贸易等具体合作事项方面取得实质性成果；深化与缅甸商务部贸易促进局、腊戍政府、果敢自治区沟通协商，就中缅国际大通道建设、双边口岸基础设施互联互通、中缅共建（清水河）边合区达成共识，并逐步推进具体工作事项落实；涵养了中缅友好协会、缅甸工商联合会以及仰光、曼德勒、东枝、腊戍等地一批华人协会（商会）的友好资源，在对外交往、政策沟通、交流合作等方面能够找得到人、说得上话、办得成事；与缅甸亚洲世界公司、国家基础设施投资公司、宝运集团等重点企业建立常态化交流合作机制，以民间促官方，不断提升清水河口岸在中缅边境贸易中的影响力；成立临沧市首个缅商商会，为服务中缅企业、推动中缅双向经贸交流合作搭建起平台。
　　2019年底，缅甸大学生创业园在临沧边合区正式投入运营。该创业园按照“政府引导、市场主导、社会参与、服务配套”的原则创建，以跨境电子商务、品牌代理、跨境旅游、网络直播等行业为导向，向缅籍创业从业人员免费提供创业空间和指导培训等服务，同时为创业者提供最低的创业成本和较好的创业机遇，利用国内优质资源配置实现影响、带动周边国家创业群体到临沧创业投资。
　　目前，海诚控股清水河中央商务区主体工程项目正在孟定清水河口岸经济区如火如荼建设中。临沧边合区海诚控股清水河中央商务区主体工程项目是集贸易、商业、办公、居住为一体的多功能高品质现代化城市的核心区域。据该项目负责人陈红兵介绍，清水河中央商务区是立足于“服务区域，辐射中缅”，项目建成后，将通过跨境产能合作和产城融合、国际商贸物流加工、城市综合服务等平台，充分发挥中央商务区的聚集和带动效应，有力助推孟定清水河口岸的开放发展。
　　基础设施是推动经济高质量发展的基石与支撑，在推动经济发展中，我市加快以建设中缅国际大通道为目标的基础设施互联互通建设，境内园区基础设施建设方面，孟定糖厂、口岸经济区14公里园区主干道、新老国门货运通道、边民互市市场、果蔬包装厂等一批项目建成投入使用；清水河口岸新联检楼、查验区及货场等项目完成建设，“一桥一隧”、标准厂房、园区道路、跨贸小镇、海诚中央商务区、保税仓库、指定监管场地、棚户区改造、云南交投大湾江加油站、国际产能合作区（一期）等一批在建项目加快推进；全面启动国际产能合作区（二期、三期）、供水工程、污水垃圾处理、边境贸易场所等项目；清水河口岸大型停车场、肉牛屠宰加工、咸阳新铁、庆森新型建材、进口农产品加工等一批招商引资项目的征地拆迁、规划设计等前期工作快速推进；扎实推动“边境经济开放合作行动”，中缅共建边合区、边境贸易中心等一批项目前期工作加快推进；积极谋划“新基建”项目，数据园区大数据中心、智慧园区地理信息云服务平台、共建边境经济合作区智能电子围网等一批项目列入省级规划。
　　在夯实临沧边合区基础设施的同时，我市加强对缅基础设施建设援助工作，多渠道加快滚弄大桥援建项目和清水河口岸第二通道建设；沟通推动缅方建设清水河口岸新联检大楼，支持缅方大船口商务局货场改扩建；推动缅方将清水河至曼德勒高速公路、铁路列入缅甸国家规划；加强对外通道与内部通道衔接，推动援建清登公路提升改造。
　　通过建立互访机制、搭建交流合作平台，以及基础设施的加快建设，我市对缅政策沟通和设施联通得到稳步推进。

坚持企业先行——推动对缅贸易畅通和资金融通

贸易畅通

建设中的海诚中央商务区

　　在深化对缅开放中，我市紧紧围绕“企业先行”，积极引导和鼓励企业“走出去”，积极推动对缅贸易畅通和资金融通。
　　首届缅甸（腊戍）中国（临沧）边境经济贸易交易会上，共有82户中方企业和32户缅方企业参展，展会意向成交额达1.07亿元，不仅为两国企业合作、边民友好交往以及中缅共建“一带一路”和中缅经济走廊提供更多机遇，也为临沧的沿边开放注入了新动能。
　　在推动贸易畅通工作中，我市大力培育和发展进口农产品加工、出口装备制造两大主导产业和国际贸易、国际物流两大重点产业，充分发挥低成本用工、缅甸原产地政策等优势，瞄准中东部地区引导产业转移。“大湾江片区小组团”重点打造农业机械、五金机电、摩托车等装备制造出口产业集群；“清水河口岸片区小组团”重点发展进口农产品精深加工业，目前，云南丰和实业有限公司、临沧吉泰有限公司、云南鑫翔食品有限公司、临沧振欣进出口有限公司等一批企业入驻。推动边境贸易创新发展，实行边民互市贸易集中申报，成立边民互助组，组建边民互市贸易合作社，进行手机“边互通App”生物活体备案，全面采用集中申报方式进行边民互市商品申报，让边民互市更加方便。
　　同时，我市加快推广上海等自由贸易试验区可复制改革试点经验，推进“关检合一”改革和“单一窗口”建设，推动投资贸易便利化建设。建立和完善专业监管制度，发挥市场主体和行业协会作用，将部分政府承担的监管职能逐步交给有资质的第三方市场主体，政府转变职能、轻装上阵。为加快推进集中审批服务，完成便民服务中心行政审批服务大厅建设，向省发改委申报并开通了临沧边合区公共资源交易端口。快速推进临沧边合区政务服务中心与孟定镇为民服务中心资源共享“镇区集中办公”，以边合区便民服务中心为基础，将市、县下放的行政审批服务事项和端口进行整合，统一在临沧边合区便民服务中心集中办理，协调市场监管、自然资源、人社、公安、林草、住建、发改、税务等部门进驻边合区便民服务中心，为企业开展“一站式”服务，为企业和群众办事提供了便利，营商环境不断优化。
　　在推动资金融通方面，我市积极推动中缅跨境金融合作创新发展，建立了中国人民银行临沧支行、富滇银行、临沧边合区管委会与缅甸经济银行掸北分行、缅甸商务部清水河商务局的双边银行间会谈机制；推动金融机构跨境合作和设立货币结算中心，探索人民币跨境结算，加快沿边金融开放；推动国内金融机构到缅北地区和孟定（清水河）口岸设立分支机构，引进有实力的缅甸金融机构或企业到口岸开展货币兑换业务。
　　统计数据显示，从2011年边合区启动建设到2020年，孟定清水河口岸外贸进出口总额增长了7倍，边民互市贸易额增长了18 倍，居全省第二大对缅贸易口岸、全省对缅口岸互市贸易额第一位；进出口货运量增长了17倍；出入境人流量增长了6倍。日处理1万吨蔗糖厂、边民互市市场、中缅鞋业文化产业园等一大批项目相继建成，孟定综合交通枢纽、国际产能合作区、中央商务区和园区基础设施2.5亿美元亚行贷款项目等一批重大项目加快推进，目前园区入驻企业达400多户。

坚持文化先行和民心先行——推动对缅开放民心相通

工作人员宣传法律法规

中缅“阿数瑟”对歌赛

　　借助与缅甸山水相连、民俗相通的优势，依托“亚微节”“边交会”“泼水节”等重大节庆活动，我市开展以文艺演出、民俗活动为主的文化交流活动，邀请缅方各级政府官员和社会各界人士到临沧进行文化经济交流，为深化中缅胞波情谊搭建了良好平台。
　　我市依托中国—东盟教育培训中心云南民族大学国际职业教育临沧边境经济合作区教育基地，举办缅籍人员综合知识培训班，向中缅边境地区各族群众讲授中文知识、中国民俗文化、中国相关法律法规、卫生疾病防控和实用职业技能等知识。强化口岸文化阵地建设，按照“建设一个信息中心、建设一个融媒体平台、打造一个文化品牌活动、建立一套常态化交流机制、建立一支边境外宣队伍”的“五个一”要求，以孟定清水河口岸新国门联检楼项目为平台，实施孟定清水河口岸“边境之窗”建设工程项目，为边疆各民族群众提供文化知识学习、文体活动交流、信息资源共享的良好平台。
　　站在新起点，谋求新跨越。“十四五”期间，我市将紧紧抓住国家构建新发展格局和辐射中心建设的重大机遇，充分利用国内国外两种资源、两个市场，加快推动内联外通的铁路和高速公路建设，把临沧建设成为贯通“辐射中心”与环印度洋地区双循环的重要节点城市、物流枢纽、国际产能合作平台。

本版图片由王宇龙、董文静及本报通讯员提供