国务院批准临沧市建设国家可持续发展议程创新示范区以来，市委、市政府从为党分忧、为国担责的高度，以国家可持续发展议程创新示范区建设统筹经济社会发展，取得了“两大历史性跨越、八个重大进展和一个显著转变”的辉煌成就。习近平总书记2021年1月11日在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班上强调：“党的十八大以来，我们对经济社会发展提出了许多重大理论和理念，其中新发展理念是最重要、最主要的。”站在新的历史起点建设国家可持续发展议程创新示范区，必须准确把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，用“临沧速度”创造“临沧精彩”，努力打造可持续发展的“临沧样板”。
　　一、切实深化对临沧建设创新示范区重大意义的认识
　　省委书记阮成发在省委省政府临沧现场办公会上强调：“建设国家可持续发展议程创新示范区，这是临沧的机遇，也是临沧的责任。要探索环境生态、产业绿色的现代化新模式，坚持不懈推动绿色发展”。各级领导干部应切实提高政治站位，进一步深化认识，以更大的决心和魄力，推动创新示范区建设。
　　（一）进一步提高站位，切实增强建设创新示范区的使命感。临沧市以边疆多民族欠发达地区创新驱动发展为主题，建设国家可持续发展议程创新示范区，是党中央、国务院对临沧各族群众的关心，也是对各级领导干部的重托和厚望。必须坚定信心和决心，自觉把全面贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局与建设创新示范区结合起来，把推动创新示范区各项工作与全市经济社会发展各项工作结合起来，主动作为、大胆创新，迎难而上、锐意进取，把加快创新示范区建设转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，用创新示范区建设的实际成效回报党中央、国务院对临沧的关心支持。
　　（二）进一步深化认识，切实增强建设创新示范区的责任感。临沧成功从第二批十多个申报可持续发展议程创新示范区的城市中脱颖而出，成为全国已获批的6个城市之一，为临沧实现跨越式发展创造了前所未有的机遇。国家要求我们“统筹各类创新资源，深化体制机制改革，探索适用技术路线和系统解决方案”，这是临沧实现弯道超车、错位发展的最大机遇。我们必须加强整体谋划、系统策划，找准着力点和突破口，久久为功、绵绵用力，锲而不舍推进创新示范区建设。
　　（三）进一步加大力度，切实增强建设创新示范区的紧迫感。曾有人这样说过：“创新有时需要离开常走的大道，潜入森林，你就肯定会发现前所未见的东西”。创新示范区要求“不走寻常路”，摒弃抓工作落实的传统路径依赖和惯性思维，“解放思想、开动脑筋”，大胆探索、勇于创新。同时，必须清醒地看到，创新示范区建设是一项复杂艰巨的系统工程，需要打一场“持久战”，我们既要有决心，更要有耐心。当然，我们更不能有犹豫、等待、观望的思想，对优势资源和优势产业，要敢于和善于打“速决战”，尽快形成“临沧经验”，向国务院和省委、省政府“交账”。
　　二、准确把握临沧建设创新示范区面临的机遇和挑战
　　当前和今后一个时期，临沧发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。加快“创新示范区”建设具有坚实基础和巨大优势，挑战前所未有，应对好了，机遇也就前所未有。
　　从发展差距看，临沧市目前的人均GDP水平仅相当于全国2010年的水平，落后全国10年。2019年我市的人均GDP为29926元，如果到2035年人均GDP要达到中等发达国家2万美元的水平，则以后的15年，临沧人均GDP增速需达11%以上。到2035年，要与全国全省同步基本实现社会主义现代化，要比全省多干10年，平均到15年，每年要多干8个月，差距就是潜力，就是后发优势，也是创新示范区建设的驱动力。
　　从国际环境看，新冠肺炎疫情加快世界经济格局演变，经济全球化遭遇逆流，部分发达经济体实施贸易保护政策，推动建立排他性保护性较强的区域贸易协定，贸易投资面临更高规则门槛，参与国际经济循环阻力不断增大。
　　从国内环境看，企业特别是制造业企业投资意愿不强，发展质量效益有待提高，低端无效供给过剩与中高端有效供给不足并存，金融、房地产与实体经济发展不够均衡，畅通国内大循环还面临诸多挑战。
　　在看到风险挑战的同时，也要看到我国已转向高质量发展阶段，这为临沧建设国家可持续发展议程创新示范区提供了多方面突出优势和条件。我们有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，有省委省政府临沧现场办公会要求省级部门加大对临沧的支持，有临沧各族群众对美好生活的迫切希望，这是临沧建设创新示范区的最大有利条件和优势所在。我们有中国特色社会主义制度的显著优势，集中力量就能办大事、办成事。我们有资源优势、区位优势、后发优势，只要团结干、创新干、拼命干，就一定能够改变“风光无限好，只是欠发达”的局面。
　　三、全面贯彻新发展理念，进一步加快创新示范区建设
　　市委书记杨浩东要求：“把建设国家可持续发展议程创新示范区，干成落实习近平总书记对云南工作重要指示精神的‘试验田’，干成临沧人民践行‘党的光辉照边疆，边疆人民心向党’的生动画卷，干成推动临沧跨越发展最科学、最直接、最可行的路径”。在全面开启建设社会主义现代化国家新征程中，必须坚持新发展理念，主动融入新发展格局，全面用好国家政策、省上支持的外力，发挥好改革创新的内力，全力以赴抓好国家可持续发展议程创新示范区建设。
　　（一）加快创新示范区建设，必须坚持创新发展。创新是引领发展的第一动力，是推动高质量发展的战略支撑。动车、高速公路进临沧后，成功打破了制约国内发达地区企业和人才入临的交通瓶颈。临沧拥有科技创新平台145个、国家高新技术企业16户、科技型中小企业28户，还有数量可观的各类人才队伍，具备创新发展的条件；临沧具有独特的自然资源、产业结构、地理位置，随着“辐射中心”加快建设和新发展格局的加快构建，临沧“三个阶段性特征”更加凸显，完全可能而且应该可以在创新发展上“杀出一条血路”，应顺势而为、乘势而上。一方面，整合现有的政策、项目、资金向创新平台聚集，瞄准锗矿、冬季蔬菜等人无我有、人有我优的产业，打造一批具有产业带动力、市场竞争力的优势产品，培育更多“单项冠军”，努力实现部分产品在“觅价权”上的突破。另一方面，充分利用国家可持续发展议程创新示范区这块“国头金字招牌”，着力打造国内一流营商环境，引进更多优质企业落地临沧，吸引更多高端人才来临创业就业，为创新发展注入更多源头活水，切实把资源优势转化为助推创新示范区建设的强劲动力。
　　（二）加快创新示范区建设，必须坚持协调发展。协调发展是我国正视发展存在不平衡问题提出来的。临沧发展的不平衡问题，从外部看，与省内、国内发达地区发展水平不平衡；从内部看，各县（区）、各领域之间发展水平不均衡。创新示范区建设要紧紧围绕“边疆民族欠发达”这个主题，从全局谋划一域和以一域服务全局相结合，十个指头“弹钢琴”协调推进。具体讲，就是要按照市委四届七次全会作出的决策部署，全力推进山区综合开发、一体化城镇带建设等工作，加快孟定区域性国际新兴口岸城市、沧耿镇永沿边城镇带、凤云临双一体化城镇带建设，全力构建“1+2+46+5个100+特色小镇”的城镇布局；发挥好各县（区）的比较优势和各领域的自身优势，扎实推进“一县一业”“一园一主导”等工作，促进生产力布局优化；坚持“两手抓，两手都要硬”，大力推动物质文明和精神文明平衡发展，促进“两个文明”两轮驱动、双翼共振，促进“硬实力”和“软实力”一起增强，奏响创新示范“交响曲”、跨越发展“进行曲”，努力把临沧建成经济持续发展、边疆繁荣稳定、民族团结进步的“示范区”。
　　（三）加快创新示范区建设，必须坚持绿色发展。绿色是临沧最鲜明的底色，绿色优势是临沧最大的发展优势。创新示范区建设应全面贯彻绿色发展理念，坚持保护与发展并重，既要厚植生态优势，保护好绿水青山，为可持续发展提供生态保障；又要把绿水青山转化为金山银山，推动经济可持续高质量发展。绿水青山不会自然转化为金山银山，需要各级领导干部不断提高转化能力，推动临沧发展跳过中低端，直接进入高端行列，打造绿水青山就是金山银山“临沧样板”。就临沧而言，就是聚焦市委、市政府确定的“最大、最难、最关键、最重要”的重点事项和重大项目，牵“牛鼻子”、打“蛇七寸”，加快推进“水风光储一体化”、糖茶果蔬畜优势农产品精深加工、冰岛昔归特色小镇等项目，谱写好打造世界一流“三张牌”临沧篇章；就是要布局新基建，建设“智慧临沧”，发展“数字经济”；就是要补断点、通堵点、治痛点，贯通供应链、延伸产业链、提升价值链，打造一批具有引领和支撑作用的优势特色产业链和产业集群，为创新示范区建设提供有力支撑。
　　（四）加快创新示范区建设，必须坚持开放发展。“边疆”是临沧对外开放的最大优势。当前，我国对外开放已经由大进大出“两头在外”转入构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局阶段，但临沧作为中国进入环印度洋地区最近陆上通道上的重要支点、节点、连接部分，贯通双循环的“任督二脉”还未打通，经济循环还不畅通。硬件上，基础设施总体还是滞后，参与国际循环的中缅国际大通道还未根本打通；软件上，法律、咨询、金融、人才、风险管控、安全保障等都难以满足现实需要，支撑高水平开放的体制和力量仍显薄弱。在创新示范区建设中，应该充分发挥边疆“近水楼台”作用，主动融入新发展格局，打好主动战，下好先手棋，加快推动内联外通的铁路和高速公路建设，全力打通川渝鄂贵—云南（临沧）—缅甸—印度洋出海口的海公铁联运物流大通道，让对内开放和对外开放“两头”尽快在临沧交汇，将临沧建成贯通“辐射中心”与环印度洋地区双循环的重要节点城市、物流枢纽、国际产能合作区。同时，要牢固树立安全发展理念，统筹发展和安全，高度警惕对外开放“黑天鹅”事件、严密防范“灰犀牛”事件，在确保安全前提下扩大开放。
　　（五）加快创新示范区建设，必须坚持共享发展。社会主义的本质是实现共同富裕，共享的初心是让全体人民过上美好的生活。建设创新示范区出发点是实现可持续高质量发展，落脚点是实现人民群众对美好生活的向往。创新示范区建设，应落实好脱贫攻坚5年过渡期各项政策，积极探索巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的路径，着力把临沧打造成幸福城市的样板和典范。坚持“海绵化建设、标准化治理、人性化服务”，加快推进以人为核心的新型城镇化，实现城乡规划、要素、产业、基础设施和公共服务等方面的深度融合，打通城乡要素合理流动的渠道，着力解决农村发展短板，特别是教育、医疗、就业、住房等人民群众最关心最直接最现实的利益问题，实现城乡一体化发展。