冷链食品抽样核酸检测

                                                   入户核查疾病

　　截至9月3日，12周岁以上人群第一针剂接种164.5346万人，覆盖率86.97%，完成两针剂接种149.0187万人，覆盖率78.77%；
　　上半年县域就诊率为92.73%；
　　全市医疗机构共开展新业务新技术370多项，大血管外科、耳鼻喉、妇科、儿科等学科能力得到大幅提升。
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　　一串串数字见证了临沧卫生健康工作的发展和成绩。
　　今年以来，我市紧紧围绕新时代卫生与健康工作方针，把人民健康放在优先发展战略地位，卫生健康事业发展取得了长足进步，人民群众的获得感和幸福感持续增强。

全力投入
疫情防控成效显

　　全市认真落实“三个不发生”要求，把疫情防在境外、控在边境。从严落实入境人员全流程闭环管控，截至9月3日，共隔离管控境外回流人员56289人。全市具备核酸检测能力的机构23家，有5辆移动核酸检测车、2个方舱实验室，日单检能力已达到13.79万人份。从市直医疗卫生单位和内5县抽调4000名医务人员组成援边医疗队，已派出63批1360人次支援边境3县开展疫情防控和医疗救治工作。确定9家医院为定点救治医院，按照建设规范和标准完善相关设施设备，强化医务人员培训，救治水平得到明显提升。强化对各级各类医疗机构和集中隔离医学观察场所的院感管理，全市未发生院染事件。同时，新冠疫苗接种工作稳步推进。全面完成省级下达第一、二阶段任务，正在努力推进第三阶段工作。

多措并举

增进民生福祉

　　全市共组建了9个紧密型县域医共体和医共体总医院，全面实行人、财、物、信息化建设等统一管理。实行医保资金、公卫资金、签约服务经费、工资总额、人员编制“五个打包”，助推“三医”联改。今年1至6月，全市县域城乡居民医保打包付费额度月控指标结余88.66万元。
　　构建市、县、乡、村医疗卫生机构共享互通的全民健康信息平台，推动医疗机构信息共享。在2020年全省紧密型县域医共体建设监测评价中，云县排名第一，其他县（区）也取得了较好的成绩。今年1至7月，县（区）级医院共为基层医疗机构远程会诊1617人次，出具远程心电报告6.09万人份、影像报告9.42万人份、检验检查报告8.38万人份，切实方便了基层群众。
　　临沧市传染病医院项目、镇康县传染病医院、耿马傣族佤族自治县（孟定）国门医院、孟定国门疾控中心，6个县级人民医院负压病房及ICU改造、7个县级医院核酸实验室改造及设备配置，市、县（区）9个疾控中心实验室改造及设备配置，耿马县孟定卫生院传染科楼改造、镇康县中医院定点救治医院改造等项目被列入“双能力提升”工程，总投资约6.53亿元。
　　医疗卫生人才引进工作取得初步成效。全市医疗卫生机构通过协议聘请、项目合作、招录招聘、专家工作站聚才引才等“刚柔”并举措施，共引进各类人才223名。通过不断加大高层次人才的引进，共开展新业务新技术370多项。

抓实服务

筑牢健康屏障

　　临沧市人民医院被省卫生健康委确定为云南省消化内镜临床医学中心、云南省眼科疾病临床医学中心等建设单位，全市获得省级临床重点专科25个，“补短板”重点专科培育项目10个。云县、临翔区、凤庆县晋升为三级医院。云县人民医院等7家医院胸痛中心通过国家级验收，临翔区人民医院等6家医院卒中中心通过省级验收，永德县人民医院创伤救治中心通过省级验收。共组建专科联盟107个，远程医疗联盟120个。建成67个基层慢病管理中心、33个基层心脑血管救治站、42个发热哨点，全市医疗服务水平和服务能力不断提升。
　　爱国卫生“7个专项行动”和全域创卫进展顺利。明确工作职能职责，建立部门联动机制、联席会议制度、信息报送机制，织牢各级联系联动网。分批、分层次举办创建国家卫生城市标准培训，培训3200余人。6县（区）引入第三方服务开展病媒生物防制，市创卫办及时组织市级专家深入各县（区）开展指导和考核。目前，镇康县、耿马县已通过省级评审。层层建立“暗访曝光”“光荣榜”等鞭策激励制度，定期对县（区）开展暗访检查。编发了《健康文明生活方式全参与行动方案》，开发创卫微信小程序引导市民参与社会监督，拍摄“7步洗手法”宣传视频，线上与线下宣传方式并举。定期不定期组织对各县（区）开展明查暗访和现场指导，开展“卫生单位评比”，各主城区都建立了网格化管理机制，居民健康教育水平明显提高，群众满意度均达90%以上。
　　切实加强公立医院党的建设。认真落实院级党组织领导下的院长负责制；全市19家公立医院全部重新修订了党组织议事规则、院长办公会议事规则、议事程序、医院章程。以打造“阳光卫健”和开展“清廉医院”创建工作为切入点，认真贯彻落实医疗卫生行业“九不准”规定，人民群众对卫生健康系统的总体满意度逐年提升。

不辱使命战疫情

       新冠肺炎疫情发生以来，全市各级各部门，尤其是奋战在抗疫一线的广大党员、干部和群众，保卫了临沧，也为全省、全国疫情防控做出了重大贡献。在这场没有硝烟的战役中，有这样一群“战士”，他们冲在疫情防控最前沿，不畏风险、甘于奉献，他们就是临沧疾控人！

　　“我们援缅医疗队一行3人赴当面地区开展疫情防控和医疗救治工作。期间，组织业务培训20期，培训疫情防控人员134人，核酸检测人员30人……医疗队在较好地完成各项援助任务的同时，确保所有队员‘零感染’。”在9月4日上午召开的全市卫生健康事业发展座谈会上，参与境外疫情防控工作的市疾病预防控制中心副主任刘红兵如是说。
　　去年以来，全市疾控队伍认真履行防控疾病职责使命，务实高效和有力有序处置好历次输入性新冠疫情，疫情防控取得良好成效。
　　当好决胜千里的参谋员。各级疾控机构努力提升疫情相关信息监测灵敏度，及时准确研判疫情风险，累计完成《临沧市新型冠状病毒肺炎疫情专题风险评估报告》57期。每天完成一期《疫情日报》和“全国疫情中高风险地区信息”，工作启动以来分别报告468期和130期。
　　当好抽丝剥茧的侦查员。疾控队伍第一时间赶赴现场开展流行病学调查，核实传染源，及时控制传染源，切断传播途径，有效遏制疫情传播蔓延。
　　当好务实肯干的勤务员。疾控人员自觉承担起最大限度控制感染者增量的职责，督促、指导、参与集中隔离场所、重点公共场所做好个人防护、人员管控和环境卫生消杀。认真贯彻“五个管住”“七个一律”工作要求，推动社会层面的综合疫情管控。
　　当好一锤定音的技术员。依托省级项目支持，迅速提高全市核酸检测能力。共配置PCR核酸检测仪147台（件），日单管核酸检测能力扩展到13.8万，较7月份前翻了一番。
　　当好循循善诱的教练员。全市组建疫情防控流调、检验、消杀专业队伍36支1410人。两年来，全市共组织开展专业培训1千余场次，培训防控专业人员8200多人次。累计对公安民警、车站机场工作人员和各级各类机关、学校等开展疫情防控知识培训800余场，培训人员2万余人次。
　　当好接地气的宣传员。各级疾控机构积极搭建平台，协同媒体多形式开展科普宣传，传播科学的防疫知识，解疑释惑，安定人心。
　　当好应急处置的消防员。针对2020年以来的输入性新冠疫情和其他各类突发公共卫生事件，全力以赴投入应急处置。完成好规定时限隔离观察，做好日常健康监护和定期核酸检测。切实加强环境监测和危险因素排查研判，及时组织终末消毒。
　　当好协调联动的巡防员。市级定期抽调人员支援镇康县，抽调内5县人员支援耿马、沧源，不断加大边境疫情防控力度。市疾控中心每月抽调3-5人，长期驻扎镇康县直接参与流调和核酸检测等防控工作，按实际工作需求和指挥部要求适时增派防疫队伍。强化援缅支援，确保境外“一级缓冲带”充分发挥作用，有效控制输入病例增量。

坚决打赢创卫攻坚战

       创建国家卫生城市，是市委、市政府作出的重大决策部署，也是广大市民的热切期盼。当前，我市全域创卫工作正有序推进。临翔区统一思想、凝聚共识，鼓足干劲、主动作为，切实担负窗口职责，市容环境、文明秩序和城市形象提升等取得明显成效。

　　自创卫工作启动以来，临翔区以临翔城区为主战场，层层分解工作任务，落实责任单位、责任领导、责任人员，形成了“市区联动、层层负责、全民参与”的良好工作局面。
　　精心组织，高位推动。科学编制工作方案，确保工作专班推进、专人负责。以“周五全域洁净日”为抓手，结合单位党员“双报到双服务双报告”工作机制，由社区牵头，分别组建网格片区巡查队伍，落细落实网格片区的疫情防控、爱国卫生“7个专项行动”和创卫工作任务。同时，组建5个创卫工作督查组，对照创建国家卫生城市8大专业开展日常督查。区委、区政府定期、不定期召开督办推进会议和专题会议，为创卫工作保驾护航。
　　加大宣传，营造氛围。充分利用电视台、微信公众号等媒体进行多渠道、多形式全方位大力宣传。在各网格、社区、小区、街道路口设立疫情防控、创卫工作宣传服务点，开展全天候、常态化宣传。利用各单位自有的电子显示大屏幕、宣传栏、宣传橱窗进行宣传。印制创卫宣传手册2万余份，创卫宣传环保袋7500余个，创卫宣传扇子1万余把。
　　集中攻坚，强化整治。通过抓实市政基础设施建设及市容环境卫生整治，盯紧重点场所卫生整治，强化食品安全监管，完善公共卫生服务，全面推进病媒生物防制工作，创卫工作取得阶段性成效。目前，已建成标准公共厕所97座，洗手设施780座；安装路灯12628盏，铺设污水管网122.7千米；垃圾清运率达100%。共检查餐饮单位1379户。自2020年10月至今，共整治完成排污口261个，南汀河水质达Ⅲ类标准。

全力以赴管好边境

      自新冠肺炎疫情发生以来，我市各边境县作为疫情防控的重点区域，外防输入压力前所未有，广大“守边人”以“镇守边关、视死如归”的决心和意志，拼尽全力，严防死守，全力以赴抓好边境疫情防控工作。一年多来，镇康县坚决管住边境、守好国门，为坚决打赢疫情防控阻击战作出了巨大贡献。

　　自新冠肺炎疫情发生以来，镇康县慎终如始抓好“外防输入、内防扩散”各项工作，全力以赴管边境、守国门、抓防疫。卫健部门全线出动、尽锐出战，全力做好边境疫情防控各项工作。
　　抓实关口前移，当好境外一级缓冲区建设“先锋队”。加大对缅支援力度，先后派出27批218人次医技人员赴缅协助抓疫情防控。帮助缅方培训医务人员及志愿者36批次902人次，援建核酸检测点4个（日单检1.2万人），提出疫情防控工作建议22条。
　　提升医疗救治能力，当好常态化防控的“救火队”。整合全县医疗资源，组建了642人的疫情防控应急队，建成大型集中隔离点3个，储备隔离留观酒店41个。规范建成定点救治医院1个、方舱医院1个。加快修订完善了医疗救治、应急队伍等工作方案，随时做好平战转换准备。根据疫情态势，配足配齐防护装备、消毒用品等医疗物资，满足病区满员运转60天。
　　阻断疫情传播风险，当好人民群众的“防疫队”。加强重点场所人员、行业的疫情防控，扎实抓好医疗机构日常防控等各方面排查，坚决遏制疫情传播。目前，该县日单检核酸能力达2.55万人，按1:5混采混检方式，可在2日内完成全员核酸检测。

医院建设发展谱新篇

      近年来，我市卫生健康事业基础设施不断完善，公共卫生服务体系逐步健全，医疗卫生工作水平不断提升，卫生健康服务质量持续改善，人民群众就医更方便，健康有了更高质量的保障。其中，临沧市人民医院在推动公立医院高质量发展中起到了“领头羊”作用。

　　近年来，临沧市人民医院以深化改革为动力，以高质量发展为主题，各项工作取得较好成效。
　　统筹疫情防控和业务发展。截至8月31日，该院完成新冠病毒核酸检测214067人份、新冠疫苗接种32874剂次。共派出专家92人次赴边3县支援疫情防控，组织专家会诊32人次，远程会诊60人次。8人次赴缅甸支援疫情防控，20人次对口支援镇康疫情防控。
　　狠抓学科建设和人才培养。获批省级临床重点专科3个，获批省级临床医学分中心6个，建成省级专家工作站4个、专科联盟22个。持续推进五大中心建设，胸痛中心、创伤中心等通过国家和省级评审验收。获批为国家住院医师规范化培训基地，2021年开始招收全科专业培训学员30人。现有云南省学科带头人1人、云南省万人计划名医专项1人、国家专技2级教授1人、享受国务院特殊津贴2人、省政府特殊津贴3人、省突5人、市政府特殊津贴6人、沧江名医5人。
　　持续深入开展医药购销领域和医疗服务中不正之风清理整治，严格执行医疗卫生行业“九不准”规定。持续净化医院政治生态，加强重点领域、关键环节和重要岗位廉政风险排查，健全完善制度，强化监督管理。

智慧医共体建设提升群众满意度

      全市卫生健康事业发展座谈会指出，各县（区）要学习云县经验，下决心抓好医院改革，抓紧抓实紧密型县域医共体和智慧医共体建设，为群众提供智慧、便捷、优质的医疗服务。

　　近年来，云县智慧医共体建设持续深化，推进了新兴技术合理高效使用，让“信息多跑路，群众少跑腿”落到实处。
　　以医共体建设为载体，确立卫生健康服务新改革体系。打造了以“医共体+医保总额打包+医防融合促进健康管理”为特色的“云县模式”。2015年，云县医共体改革案例被国务院医改办列入《全国县级公立医院综合改革典型案例》《全国深化医药卫生体制改革案例汇编》，被确定为全国30个县级公立医院综合改革示范县之一；2018年，“云县模式”在全市全面推开，云县被确定为全国27家智慧医院建设试点县；2019年，医保总额打包支付方式改革启动，当年实现医保基金2400万元的结余；2020年，云县人民医院被列为全国6家慢病协同管理体系建设试点医院，全国平战结合慢病协同管理体系建设示范单位，云县被列为全国改善医疗服务示范县。
　　数智赋能，打造升级版紧密型医共体。以数字化智能化为手段，通过量身打造匹配的信息化平台，实现信息技术与医疗卫生服务深度融合，形成健康信息大数据，通过汇聚与利用，积极探索融入区域经济社会发展的价值转化“云县模式”。建成的“九大应用系统+互联网医院+健康商城”的智慧医共体信息平台，有效整合了医疗、医保、医药、公共卫生等信息资源。

紧密型医共体减轻群众就医负担

      我市以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为目的，始终坚持医疗卫生事业的公益性，推动公立医院高质量发展，为人民提供全方位、全周期健康服务，守护好全市人民群众的健康。凤庆县在紧密型医共体建设工作方面的成绩极为“亮眼”。

　　2018年以来，凤庆县积极开展紧密型医共体建设工作的探索，建立起了县乡医疗资源纵向流动、共同统筹发展的新机制和新平台，群众就医负担不断减轻。
　　该县建立了以政府投入为主、多渠道筹资为辅的医疗卫生投入机制，重点支持农村基本医疗、公共卫生服务保障，加大对公立医院改革及基础设施补短板、人才队伍建设等方面的投入。同时，结合全县实际制定出台系列改革实施方案，以目标推进工作落实。2021年，该县医共体内城乡居民县域就诊率达93.88%。
　　通过县域实现一体化管理、县外推进医联体建设，县人民医院新增科室20个；设立了消化医学中心、病理诊断中心、女性康复中心等诊疗中心；中山七院何裕隆专家工作站、中山一院蒋小云团队专家工作站分别建站；新开展58 项新技术，填补市县医疗领域多项空白。2020年下半年，凤庆县人民医院顺利晋级三级医院，各卫生院陆续达到和通过国家推荐乡镇卫生院评审标准。同时，围绕慢病管理，全面落实分级诊疗制度，截至目前，共下转患者1992人次，上转患者5433人次，逐步建立“小病不出村、常见病不出乡、大病不出县、康复回基层”的就医新格局。

      本版组稿  融媒体记者   和勤   

      图片由市卫生健康委提供