盘活土地   联结利益   发动农民
小勐统镇向石头旮旯要效益

　　本报讯   （融媒体记者   查海霞）   永德县小勐统镇2020年高质量通过脱贫考核验收，但因缺乏优质产业长效支撑，多元化增加群众收入后劲不足。近一年来，该镇以种植藤椒“818”为撬动点，盘活土地资源、完善利益联结机制和发动农民动起来，让闲人变勤人，石山变绿山，破解高海拔山区巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接。
　　盘活土地资源方面，小勐统镇引进企业，成立永德万昌农业开发有限公司，在小勐统镇河尾茶厂旧址建藤椒加工厂。同时，采取订单农业的方式，确定最低收购保护价。动员农户把闲置的石头旮旯地以租赁形式，将土地经营权流转给村合作社。由镇合作联社集合各村土地资源，把经营权再流转给万昌公司，形成公司经营、镇合作联社统、村合作社抓、农户自愿参与的土地流转模式，把一家一户碎片化的土地集中起来推动藤椒规模化种植。目前，全镇已种植藤椒2690亩。“十四五”期间，全镇计划发展藤椒种植1万亩以上，产值预计达4000万元，可实现种植户户均增收20000元以上。
　　完善利益联结机制上，包括土地有偿联结、加工有偿联结、生产激励联结、种苗风险联结四个方面。公司按每亩60元的定价支付给村合作社，其中：50元支付给农户，10元留作合作社管理费；镇党委、政府整合河尾茶厂旧址土地8.3亩，运用沪滇帮扶项目资金600万元建藤椒加工厂，重点用于厂房、冷库、烘干设备等建设。公司注册资本金1000万元，形成政府建厂、镇合作联社管理、企业租赁经营的模式，公司与镇党委、政府签订30年的合作协议，按年均租赁费用30万元支付给镇合作联社；合作社每新植1亩藤椒，由公司奖励合作社15元工作经费，各村合作社当年新植100亩及以上可获得公司奖励1000元，200亩及以上奖励2000元，以此类推至1000亩及以上奖励15000元，2000亩及以上奖励30000元；公司每收购1吨藤椒产品，奖励镇合作联社500元。每株种苗22元，按每亩种植90株计算，亩需投入1980元。即：公司垫支1120元，镇垫支（产业发展资金）500元，农户自付360元。3年后从农户收益中逐年收回（第1年30%，第2年30%，第3年40%）。在公司确定每公斤8元最低收购保护价的基础上，公司、镇合作联社、农民代表均可向市场询价后，三方共同确定收购价格，报经镇政府监管部门核实，确定实际收购价格。
　　该镇各村党支部书记、支委委员带头流转土地，带头种植藤椒。公司突出党建引领，逐步把党组织建在产业链上，建在合作社上，建在生产小组上，有效发挥党员先锋模范作用。对没有劳动力的农户，由大户帮助种植，对有劳动能力的，由大户带领种植，对有劳动能力但缺乏技术的，由大户帮助培训引领发展。公司向每个种植村选派1名技术指导员，负责与村组干部及驻村工作队配合组织开展藤椒种植宣传、技术培训等工作，形成统一的技术标准、种植标准、采收标准。
　　记者手记：实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接关键在于抓发展，抓发展关键在于抓产业，抓产业关键在于抓市场主体。小勐统镇坚持党建引领，用工业化的理念谋划农业，通过盘活土地资源、利益联结和发动群众，把闲置资源变成有效资产，增加农民财产性收入的同时，壮大了村集体经济，还推动“动车组”模式深入运用到村组，这样的运作机制可借鉴、可复制。