数字乡村是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容。然而，从“信息惠农”到“数字赋能”，数字技术在农村的落地应用仍面临不少结构性挑战，精准识别并战胜这些挑战，是推动数字乡村从“有形覆盖”走向“有效治理”的关键。

一、数字乡村建设的核心挑战

（一）基础设施区域失衡：覆盖不均与质量短板。尽管我国已实现“村村通宽带”，但城乡网络质量差距依然显著。5G、千兆光网等新型基础设施优先布局于城市，农村网络仍以4G和百兆带宽为主，偏远地区存在网络信号不稳、速率偏低等问题。此外，物联网传感器、智能终端等农业数字化设备普及率偏低，设备运维成本高，“重建设、轻运维”导致设施长期闲置浪费。

（二）农民数字素养不足：应用能力与使用意愿双重滞后。数字乡村建设需要农民成为主动参与者与直接受益者，但现实中农村人口老龄化、空心化问题突出，留守群体以老人、妇女和儿童为主。调查数据显示，农村居民的数字素养得分比城市居民低约30%，超过半数农村老年人无法独立使用智能手机完成扫码支付、线上办事等基础操作。更值得关注的是，部分农民对数字工具存在不信任感或畏难情绪，“不愿用、不敢用”的心态导致不少数字化平台建成后使用率偏低，形成了“数字形式主义”现象。

（三）数据治理体系滞后：孤岛化与安全风险并存。数字乡村建设涉及农业、国土、民政、气象等多领域数据，但当前条块分割问题突出，“数据孤岛”现象普遍存在。同一村庄的农田墒情、人口信息、土地确权等数据往往分散于不同部门系统，难以实现有效整合。同时，农村数据采集缺乏统一标准，数据质量参差不齐，难以支撑后续应用分析。此外，个人隐私泄露、数据滥用等安全风险也不容忽视——基层采集的大量农户信息往往存储于缺乏专业防护的本地服务器，极易遭受网络攻击或被非法倒卖。

二、应对策略

一是差异化推进基础设施建设：在人口密集的农业主产区优先部署5G与物联网技术，在偏远地区通过4G补盲、卫星通信实现网络覆盖兜底，同时建立设施长效运维机制。二是实施农民数字素养提升工程：依托村级组织、职业院校开展“银龄跨越数字鸿沟”等专项培训，同时开发适老化、语音化的便捷应用，降低使用门槛。三是构建县域数据共享平台：统一数据采集标准，明确数据权属与安全管理责任，探索“数据不出村、应用在云端”的轻量化数据治理模式，在保障安全的前提下实现数据共享复用。

数字乡村不是“城市数字化的简单翻版”，而是扎根乡土、服务农民的系统性转型过程。当前，数字乡村建设面临的挑战，既有基础设施不足等硬件瓶颈，也有数字素养不高等软件约束。唯有正视不足、精准施策，将技术逻辑与乡村实际深度融合，才能让数字真正成为乡村振兴的“新农具”。

作者单位：青海大学马克思主义学院